河北省石家庄市人民政府


石家庄市流动人口管理办法


（2003年4月3日石家庄市人民政府第3次常务会议审议通过 2003年4月18日石家庄市人民政府令第127号公布 自2003年5月10日起施行）



第一条 为加强流动人口管理，保障其合法权益，维护社会秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的流动人口管理，适用本方法。

第三条 本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地来本市暂住三日以上的人员。

第四条 流动人口管理实行严格管理、优化服务、依法保护的方针，遵循管理与教育、管理与服务相结合的原则。

第五条 公安机关是流动人口管理的主管部门，公安派出所负责辖区内流动人口的登记、发证等管理工作。

劳动和社会保障、工商行政管理、卫生、教育、税务、房产、计划生育、民政等部门按照本部门职责做好流动人口的各项管理工作。

第六条 年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人身份证或其他合法有效证明，按下列规定到暂住地公安派出所申领暂住证：

（一）在机关、团体、部队、学校、企事业单位内部暂住的，由单位指定人员进行申领；

（二）在购建房屋或租赁房屋暂住的，由房主或者本人进行申领；

（三）在常住人口家中暂住的，由户主或者本人进行申领；

（四）外来成建制的单位工作人员，由所在单位进行申领；

（五）其他场所的流动人口，由本人进行申领。

暂住在直系亲属家中的，由其亲属告知暂住地居（村）委会或本单位保卫部门，可不办理暂住证。

第七条 在宾馆、饭店、旅馆、招待所等经营旅馆业的场所住宿的流动人口，按旅馆业治安管理规定办理住宿登记。

流动人口在上述场所包租房间从事经营活动，其中住宿一个月以上的，由留宿单位到所在地公安派出所申领暂住证。

第八条 在暂住地居住2年以上，有固定住所、职业的流动人口，可以申领有效期为3年的暂住证。

第九条 持证人应妥善保管暂住证，以备查验。

持证人居住地变动或者暂住证丢失的，持证人应及时到发证机关办理变更、补证手续。

第十条 公安派出所对流动人口按一人一证方式及时办理暂住证，并收取制证工本费五元。暂住证有效期为一年，有效期满前需要继续暂住的，应申请办理延期手续。

第十一条 招用流动人口的单位，实行流动人口治安责任制，承担以下治安责任：

（一）对本单位流动人口进行遵纪守法教育。

（二）为本单位流动人口办理暂住证。

（三）不得招用无合法有效身份证明的流动人口。

（四）发现本单位流动人口有违法犯罪活动，应及时制止并报告公安机关。

第十二条 向流动人口出租房屋前，出租人持房屋所有权证或者其他合法房产证明、居民身份证和户口薄或单位介绍信，到房屋所在地公安派出所进行登记备案，然后与承租人签订房屋租赁合同，并到房产管理部门办理房屋租赁合同备案手续。

第十三条 出租人应履行以下义务：

（一）向流动人口出租房屋前应查验承租人的合法有效身份证明，承租人应办理暂住证而尚未申领的，应督促其先申领暂住证；

（二）不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；

（三）与承租人、房屋所在地居（村）民委员会签订出租房屋治安防范工作的责任状；

（四）依法纳税；

（五）发现承租人有违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。

第十四条 承租人应遵守下列规定：

（一）向出租人出示有效身份证明；

（二）不得承租未向公安机关登记备案的房屋；

（三）禁止利用承租房屋进行违法犯罪活动。

第十五条 从事介绍房屋租赁及流动人口务工的中介机构承担以下治安责任：

（一）建立介绍房屋租赁、务工登记台帐制度，登记台帐保存期一年，以备公安机关查验；

（二）为流动人口介绍职业时，必须查验其合法有效身份证明；对无合法有效身份证明的不得为其介绍职业；

（三）在介绍房屋租赁时，必须查验该房屋的登记备案手续，对无登记备案手续的不得为其介绍房屋租赁。

第十六条 流动人口办理《就业失业登记证》或营业执照时，劳动和社会保障或工商行政管理部门应查验暂住证。

第十七条 招用流动人口的单位应当与其招用的流动人口依法签订劳动合同，为其提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬、社会保险福利和休息的权利以及其他的合法权益。

第十八条 流动人口中的务工人员的劳动报酬，由用人单位按照不低于本单位同工种、同岗位、同条件在职职工的工资水平与外来务工人员协商确定，并在劳动合同中予以明确。

第十九条 招用流动人口的单位应当依法做好本单位流动人口的劳动保护工作，发生工伤事故时，招用单位和医疗单位应当及时组织救治，招用单位应按有关规定承担工伤事故医疗费用，做好善后工作。

第二十条 招用流动人口的单位应当对本单位的流动人口进行法律常识、职业技术、劳动安全、计划生育等方面的教育培训。

第二十一条 流动人口的合法权益受法律保护。流动人口的合法权益受到侵害时，有权向有关部门控告或者申诉，有关部门应当及时处理。

第二十二条 流动人口中未接受或者未全程接受国家规定免疫接种的六周岁以下儿童，到暂住地卫生防疫机构接受免疫接种，卫生防疫机构不得拒绝。

第二十三条 流动人口的子女接受义务教育的，由暂住地教育行政部门按照有关规定安排入学。

第二十四条 流动人口中的育龄妇女，其人口和计划生育事宜，按《河北省流动人口计划生育管理办法》执行。

第二十五条 对本市经济建设和精神文明建设做出突出贡献的流动人口，由人民政府或有关部门予以表彰、奖励。

第二十六条 流动人口申办有关证照，符合规定条件的，公安、工商行政、卫生、劳动和社会保障等部门应当在规定的期限内及时办理，不得推诿、拖延。

第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关视情节轻重，给予警告或100元以下罚款：

（一）不按规定申领暂住证，经通知拒不改正的；

（二）冒领、转借、涂改暂住证的；

（三）不按规定办理变更、延期、补办暂住证的。

第二十八条 招用单位违反本办法第六条第（一）、（四）项规定的，由公安机关对招用单位处以2000元以下罚款。

第二十九条 介绍房屋租赁及流动人口务工的中介机构违反本办法第十五条规定，由公安机关给予警告，并视情节处以500元以下罚款。

第三十条 未向公安机关办理登记备案手续出租房屋的，由公安机关责令出租人限期办理，逾期不办的，处以500元以下的罚款。

出租人将房屋出租给无合法有效证明承租人的，由公安机关责令改正，并处以500元以下的罚款。

出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告的，处2000元以上3000元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 流动人口中符合收容遣送条件的，按照有关规定处理。

第三十二条 当事人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十三条 管理流动人口的工作人员，应遵纪守法，秉公办事。对故意刁难、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门视情节轻重予以批评教育或行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第三十四条 向流动人口出借房屋的，比照租赁房屋管理。

第三十五条 本市行政区域内，离开常住户口所在地的县（市）和市区到其他辖区暂住三日以上的人员，按流动人口管理。

第三十六条 本办法自二○○三年五月十日起施行。一九九五年发布的《石家庄市市区暂住人口管理暂行规定》同时废止。



浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院关于审理国家赔偿案件听证程序的规定（试行）

（浙江省高级人民法院审判委员会第1907次会议通过）

一 总 则

　　第一条 为公正、及时审理国家赔偿案件，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律和司法解释的规定，结合实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的国家赔偿案件听证程序，是指人民法院赔偿委员会在审理刑事和非刑事司法赔偿案件时，为查明案件事实，在双方当事人参加下，对违法行为造成的后果、赔偿方式、赔偿金额等进行陈述、申辩、质证的程序制度。
　　第三条 审理下列国家赔偿案件，应当组织听证：
　　（一） 侵权损害事实争议较大的；
　　（二） 侵权损害后果争议较大的；
　　（三） 赔偿方式和赔偿数额分歧较大的；
　　（四） 经当事人申请，人民法院认为有必要举行听证的；
　　（五） 其他人民法院认为需要举行听证的。
　　第四条 人民法院赔偿委员会组织听证，应当遵循公开、公平、公正的原则。

二 听证组织
　　第五条 人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件，是否举行听证由赔偿委员会主任决定。举行听证的，可由赔偿委员会或赔偿委员会办公室审判员一人主持，书记员担任记录。重大复杂的案件，应组成合议庭主持听证。
　　听证主持人及合议庭成员由赔偿委员会主任指定。赔偿委员会主任参加听证的，由赔偿委员会主任担任听证主持人。
　　第六条 听证主持人履行下列职责：
　　（一） 决定听证的时间、地点和方式；
　　（二） 决定延期或终止听证；
　　（三） 决定是否通知证人到庭作证；
　　（四） 督促听证通知按时送达听证参加人；
　　（五） 做好听证前的准备；
　　（六） 要求听证参加人提供或者补充相关证据；
　　（七） 维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为。
　　第七条 主持听证的审判人员、书记员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权申请其回避：
　　（一） 是本案当事人的近亲属；
　　（二） 与本案有直接利害关系的；
　　（三） 与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
　　前款规定适用于鉴定人、翻译人员。
　　听证审判人员的回避，由赔偿委员会主任决定；赔偿委员会主任的回避，由赔偿委员会决定；其他人员的回避，由主持听证的审判员决定。
　　第八条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在举行听证前3日提出。对听证人员是否回避的决定，应在该申请提出的3日内，以口头或者书面形式通知当事人。
　　回避事由在听证开始后知道的，也可当庭提出。对当庭提出申请回避的，应当庭作出是否回避的决定。
　　第九条 申请人对驳回申请决定不服的，可以申请复议一次，复议期间不停止听证程序进行。
三 听证参加人
　　第十条 下列人员为听证参加人：
　　（一） 赔偿请求人及其委托代理人；
　　（二） 赔偿义务机关的法定代表人及其委托代理人；
　　（三） 复议机关的法定代表人及其委托代理人；
　　（四） 证人、鉴定人、翻译人等人员。
　　第十一条 赔偿请求人、赔偿义务机关、复议机关可以委托一至二名代理人参加听证。
　　第十二条 听证参加人应当按时到指定地点参加听证，遵守听证纪律。
四 听证准备
　　第十三条 当事人申请听证，赔偿委员会认为没有必要的，应当在收到申请书之日起七日内书面通知申请人。
　　第十四条 除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
　　公开听证的案件，应当在举行听证前3日公告当事人姓名、案由和听证时间、地点，允许公民旁听。
　　第十五条 人民法院赔偿委员会在确定听证时间、地点后，应在举行听证七日前将听证时间、地点、听证组成人员、听证参加人的权利、义务通知听证参加人。
　　第十六条 赔偿请求人、赔偿义务机关无正当理由拒不参加听证的，或者未经许可中途退出听证的，视为缺席参加，不影响听证进行。
　　第十七条 当事人有正当理由需要延期听证的，应在举行听证前3日提出申请，经审查批准，可延期一次。
　　第十八条 有下列情形之一的，应当延期听证：
　　（一） 作为公民的赔偿请求人死亡，需要等待其近亲属参加赔偿案件听证审理的；
　　（二） 作为法人的赔偿请求人解散，需要等待其权利义务承受人参加赔偿案件听证审理的；
　　（三） 听证参加人因不可抗力不能参加听证的；
　　（四） 其他应当延期听证的情形。
　　延期听证的情形消除后，应当恢复举行听证。恢复举行听证的程序适用本规定第十四、十五条的规定。
五 听证程序
　　第十九条 听证活动按下列顺序进行：
　　（一） 书记员查明听证参加人到庭情况并核对听证参加人身份，宣布听证纪律，并向听证主持人报告；
　　（二） 听证主持人宣布听证开始，宣布案由、询问听证参加人有无申请回避；
　　（三） 赔偿请求人陈述赔偿请求及理由；
　　（四） 赔偿义务机关、复议机关陈述意见及理由；
　　（五） 听证主持人归纳双方争议焦点；
　　（六） 赔偿请求人出示证据，赔偿义务机关、复议机关质证；
　　（七） 赔偿义务机关、复议机关出示证据，赔偿请求人质证；
　　（八） 询问证人；
　　（九） 听证主持人出示法院依职权收集的证据，听取赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的意见；
　　（十） 经听证主持人许可，赔偿请求人与赔偿义务机关就有关事实问题相互发问；
　　（十一） 双方当事人最后陈述；
　　（十二） 听证主持人认为案件事实清楚的，可以组织双方进行调解；
　　（十三） 听证主持人宣布听证结束。
　　第二十条 听证过程中，听证参加人违反听证纪律的，听证主持人应当予以制止；对不听制止的，可以责令退出听证。情节严重的，依照有关法律的规定处理。
　　第二十一条 书记员应将听证过程全面记入笔录，由听证参加人签名。
六 附 则
　　第二十二条 本规定由本院审判委员会负责解释。
　　第二十三条 本规定自2006年9月1日起试行。