最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于无效借款合同造成贷款损失银行能否共同承担责任问题的电话答复

1988年4月23日，最高法院经济审判庭

湖南省高级人民法院：
你院1988年2月9日《关于无效借款合同造成贷款损失银行能否共同承担责任的请示报告》收悉，经研究，答复如下：
一、据你院提供的材料看，湖南省沅江县农业银行（以下简称“农行”）与湖南省国营千山红草尾批发部（以下简称“批发部”）和湖南省沅江县外贸局土产股（以下简称“外贸局”）之间是否有联营关系，应进一步查明。如能查明确有联营关系存在，农行就应当对无法追回的贷款及利息（作为损失）承担连带的责任。
二、在无法认定确有联营关系的前提下，同意一审法院的处理意见，即认定借款合同无效，贷款利息由农行自负，对无法追回的全部贷款，批发部和外贸局负连带清偿责任，而不应由农行及批发部、外贸局三家分担损失责任。
此复

附：湖南省高级人民法院经济审判庭关于无效借款合同造成贷款损失银行能否共同承担责任的请示报告
最高人民法院经济审判庭：
我庭受理了一起无效借款合同纠纷上诉案，为了正确处理该案，现将有关问题特向你庭请示。具体情况如下：
1985年3月21日，湖南省国营千山红草尾批发部（以下简称：批发部）、湖南省沅江县外贸局土产股（以下简称：外贸局土产股）与湖南省沅江县农业银行（以下简称：银行）签订了一份向银行贷款191万元的《工商企业借款借据（代申请书）》，银行工商信贷股长签注了“同意在信托投资中解决191万元，两个月收回”的意见，并盖了工商信贷股的印章。于当日下午办好限额结算凭证，由银行直接交给批发部和外贸局土产股的信息员送往他们的供货单位，供货单位将此款转汇西安被骗。后经批发部和银行先后从西安追回821122元，尚欠1088878元因供货单位（系几个农民合伙）已解散无法追回，致使银行与批发部、外贸局发生纠纷。
经审查：银行违背贷款审批制度，未经法定代表人签章和加盖单位公章；批发部仅有注册资金10万元和6名从业人员，既无物资和财产作保证，又无符合法定条件的保证人为其担保，不具有贷款条件；外贸局土产股不具备法人资格，不能与银行签订借款合同，因此，该借款合同属无效合同。银行明知批发部无贷款条件，外贸局土产股不具备法人资格，却违反贷款规定与其签订借款合同，并将巨款放走有过错，对造成巨款损失负有不可推卸的责任；批发部在不具有贷款条件、未落实好货源的情况下，盲目贷款经营致使巨款损失有重要责任；外贸局土产股不具备法人资格却参与签订借款合同和经营也有责任。但是，对于无效借款合同如何承担责任，借款合同条例未作具体规定，且无其他法规依照。我们意见：可以适用各类经济合同的基本法《中华人民共和国经济合同法》第十六条第一款过错原则的规定处理，即除已返还的82万余元外，其余无法追回的1088878元及其利息作为损失，由批发部、外贸局、银行三家各自承担相应的赔偿责任。
以上意见当否，请予批复。
1988年2月9日


新闻出版总署


新闻出版总署关于实施新版《中国标准书号》国家标准的通知
新出图〔2006〕1253号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央在京出版单位主管部门，解放军总政治部宣传部新闻出版局，全国各新闻出版总署条码分中心，全国各出版社：
　　《中国标准书号》国家标准（GB/T 5795－2006）于2006年10月由国家标准化管理委员会批准颁布，2007年1月1日起在全国实施。届时，我国出版物使用的书号和条码将与世界同步由10位升至13位。现将有关事项通知如下：
　　一、2007年1月1日以后出版（包括再版、重印）的图书、音像制品和电子出版物，从征订目录到版本记录一律使用13位中国标准书号。本通知所指出版日期是指版本记录中载明的出版时间。
　　二、在本通知下发之前，使用10位中国标准书号、版本记录中出版日期为2007年1月1日以后的图书已进入印装流程的可继续进入图书市场。如重印、再版，须按照本通知规定执行。
　　三、根据我国实际情况，库存出版物（包括在售出版物）上市流通不必更换为13位中国标准书号及条码，但出口的出版物须更换为13位中国标准书号和条码。
　　四、中国ISBN中心按照国际ISBN中心的要求，建立“中国ISBN出版者数据库”和“出版物元数据数据库”，每年向国际ISBN中心报送相关数据。各出版单位应依照《中国标准书号》国家标准（GB/T 5795－2006）的规定及时向中国ISBN中心报送出版者数据和出版物元数据。
　　五、根据《中国标准书号》国家标准（GB/T 5795—2006）的规定，中国标准书号的使用范围已扩展到部分互联网出版物，有关使用规则另行制定。
　　六、《中国标准书号》国家标准（GB/T 5795－2006）规定的不适用中国标准书号的下列四类出版物，将继续使用“全国统一书号”：
　　1.暂时性印刷材料，年画、年历画、挂历、台历、明信片等；
　　2.无书名页和正文的美术印刷品及美术折页纸张；
　　3.各级技术标准文献；
　　4.活页乐谱。
　　七、新闻出版总署条码中心和中国ISBN中心是中国标准书号系统管理和出版物条码的制作、管理机构，也是《中国标准书号》国家标准（GB/T 5795-2006）的监督实施机构，同时负责该标准的解释工作。
　　中国标准书号是出版物的标识，每个中国标准书号对应唯一一种专题出版物，中国标准书号的唯一性是出版物信息准确、实用和出版流通、馆藏信息化建设的基础保证。各出版单位应确定专人严格按照《中国标准书号》国家标准（GB/T 5795－2006）和《中国标准书号使用手册》规定的使用范围和分配原则，正确使用中国标准书号，确保中国标准书号使用的唯一性和专有性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新闻出版总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月六日