广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区企业产品标准管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府


1994年广西壮族自治区人民政府令第1号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正


第一条 为了加强企业产品标准的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，结合本自治区的实际情况，制定本办法。
第二条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业产品标准，作为组织生产、交货和监督检查的依据。但法律、法规或者合同另有规定的除外。
第三条 企业产品标准由企业制定，由企业的法定代表人或者法定代表人授权的主管领导批准、发布，并由企业法定代表人授权的机构统一管理。
第四条 制定企业产品标准的原则：
（一）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；
（二）保证安全、卫生，保护消费者利益，保护环境；
（三）有利于技术进步，保证和提高产品质量；
（四）吸收、采用国际标准和国外先进标准；
（五）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（七）本企业的企业产品标准之间应协调一致。
第五条 企业产品标准草案，由企业的法定代表人组织企业有关科技人员、生产管理人员负责起草，或者聘请其他单位、个人起草。
第六条 企业产品标准草案起草完毕，应当按规定报送审查批准。报批时，应报送下列材料：
（一）企业产品标准草案（报批稿）；
（二）企业产品标准草案起草说明，其内容包括：起草情况，产品性能简介，技术指标确定的依据，国内外标准对比情况，主要试验分析综述，贯彻标准建议，与国家法律、法规的关系，标准化经济效果预测，对不同意见的处理情况等；
（三）必要的验证报告。
第七条 企业产品标准的代号、编号方法如下：
Ｑ ＸＸＸ ＸＸＸ－ＸＸ
┳ ━┳━ ━┳━ ┳━
┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┗━━年号
┃ ┃ ┗━━━━━顺序号
┃ ┗━━━━━━━━━━━企业代号
┗━━━━━━━━━━━━━━━企业标准代号

企业代号，由企业名称的汉语拼音字母组成，并由企业按规定报标准化行政主管部门统一管理。
第八条 企业产品标准的编写和印刷，参照国家标准ＧＢ1《标准化工作导则》的规定执行。
第九条 经批准、发布的企业产品标准，企业应当在发布后三十日内报标准化行政主管部门备案。报请备案时，必须报送下列材料：
（一）备案报告；
（二）企业产品标准文本；
（三）企业产品标准编制说明书；
（四）企业产品标准批准、发布签署表；
（五）必要的验证报告；
（六）其他有关材料。
企业报请备案前，应当将前款规定的材料送有关行政主管部门征求意见。有关行政主管部门应当在收到材料后十五日内办理完毕，并在备案报告上签署意见。逾期不办理完毕的，视为无意见。
第十条 自治区人民政府或者自治区人民政府授权的部门规定的重要产品（名录由自治区标准化行政主管部门制定），国务院有关行政主管部门所属的企业，国务院有关行政主管部门和自治区双重领导的企业，其企业产品标准报自治区标准化行政主管部门备案。
在本自治区境内的外省、自治区、直辖市所属的企业，中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业，其企业产品标准报企业所在的标准化行政主管部门备案。县（含县）以下所属的企业，其企业产品标准报所在县标准化行政主管部门备案。
其他企业的企业产品标准，按企业的行政隶属关系，报与企业行政主管部门同级的标准化行政主管部门备案。
第十一条 标准化行政主管部门对企业产品标准进行备案时，可收取备案费。收费办法和标准按物价主管部门、财政主管部门、标准化行政主管部门的规定办理。
第十二条 标准化行政主管部门应当在收到备案报告后十五日内对企业产品标准进行审查，对符合法律、法规和强制性标准规定的，应当予以备案，给予备案号，并核发《企业产品标准备案登记证书》；对不符合法律、法规和强制性标准规定的，不予备案，不核发《企业产品标准备案
登记证书》，并责令申报备案的企业限期改正或停止实施；改正后须重新申报备案，逾期不改正的，视为不申报备案。
第十三条 对已备案的企业产品标准，企业应当在不超过三年的时间内复审一次。复审后三十日内向原备案部门报告复审结果。复审结果分有效、修订、废止三种。认定有效的企业产品标准，经原备案部门对原备案号及原《企业产品标准备案登记证书》作必要变更并登记后继续有效；
修订的企业产品标准，必须重新申报备案；废止的企业产品标准，由原备案部门收回《企业产品标准备案登记证书》。
企业产品标准在相应的国家标准、行业标准、地方标准实施后即行废止，由原备案部门收回《企业产品标准备案登记证书》，但企业产品标准严于国家标准、行业标准、地方标准的除外。
第十四条 企业未按规定要求将企业产品标准申报备案或者未制定企业产品标准作为组织生产依据的，由标准化行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上一万元以下的罚款。
企业未按规定制定企业产品标准作为组织生产依据的，标准化行政主管部门或者有关行政主管部门除按前款规定处罚外，还可责令其停止生产、销售。
第十五条 对生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，按照《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条、第三十四条的规定处理。
第十六条 企业产品标准属科技成果，企业可按有关规定进行技术转让。
第十七条 制定、修订企业产品标准的费用和备案费由企业负担，可在产品的生产成本中列支。
第十八条 本办法由自治区标准化行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。原自治区技术监督局一九八九年发布的《广西壮族自治区企业标准管理办法（试行）》同时废止。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区企业产品标准管理办法》（1994年自治区人民政府令第1号）进行修改：
第十四条修改为：“企业未按规定要求将企业产品标准申报备案或者未制定企业产品标准作为组织生产依据的，由标准化行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上一万元以下的罚款。”
本决定自1998年1月1日起施行。


1994年1月21日
最高人民法院 司法部


最高人民法院、司法部关于安徽省人民法院全面开展群众性的清案办案工作情况报告的通报

1952年12月4日，最高法院、司法部

各大行政区最高人民法院分院、司法部，最高人民法院华北分院、各省、市人民法院、内蒙古自治区人民法院：
安徽省人民法院《关于全面开展群众性的清案办案工作情况报告》很好。在司法改革运动中经过思想改造与组织整顿后，即以开展群众性办案运动为建设阶段的主要内容，由于他们吸引广大群众在政府领导之下来参加办案，这不仅处理了大批积案，（其中包括法院的积案及在群众手中的积案）而且教育了干部与群众，特别是对于吸引群众参加与监督人民司法工作提供了良好经验，这个基本精神是好的，如果存有大批积案的地方，亦可仿行。
发动群众应有重点，即依靠群众办案必须有一定范围，防止盲目地、漫无限制地去普遍动员群众办案，勉强群众特别是与案件无关的群众开太多的会议。
特通报各地参考。

附：安徽省人民法院关于全面开展群众性的清案办案工作的情况报告
一、我省司法改革运动在思想改造与组织处理告一段落后，已大规模进入群众性的清案办案工作，各分院、市院、县院均在10月上旬召开了会议，根据省院会议和指示的精神，进行了具体布置，先后成立清理积案委员会，并建立清案办公室，从检察、监委、公安、妇联、民政等部门抽调了干部到法院协助清案工作，其中决心最大抽调力量最多的为阜阳专区，该区共抽调248人，每县少则20人，多至51人。先在县内集中学习二、三天。（宿县、六安专区集中各县院长、审判员学习5天）讲解法令，研究政策，打通贯彻走群众路线的思想，然后实行案件站队，按案件数字与性质，组织三至五人的若干巡审办案小组（留少数人应负门面），开展革命竞赛，实行分区包干。在进行步骤上，各县大都先以一个区为重点，进行典型试验，取得经验后，再逐步推开。有的县先确定重点区，以二、三个区为附点，采取重点突破，吸取经验，带动附点，推动一般的点面结合。有个别的县不经典型试验，每小组分担二个至四个区，包干包结，把一个区清完后再转到第二个区去。
二、办案的几种方式。（一）用代表会方式办案。巡审小组到区后，首先取得当地区乡党政领导的支持，说明来意，研究案件分布情况及已掌握的材料和乡村干部群众的思想情况；召开农会、妇会、民兵、调委、劳动模范、荣军、复员军人、互助组长、村、组长等代表会议，由区负责同志说明依靠群众办案意义，巡审组同志讲司法改革，表明依靠群众办案态度，批判过去“拖拉”、“坐堂问案”、“官腔官调”的坏作风，解除代表的思想顾虑，提出办案任务。分组讨论，发挥自由思想，巡审组再根据大家的意见进行总结，着重说明各类案件处理原则，反复讲解政策。如婚姻问题就讲婚姻法，水利纠纷就讲互利原则，土地纠纷就讲土改法。打开代表办案窍门。肥西县提出三包办法：即“包调查、包处理、包不出偏差。”临家县提出要做到四好：即“干部群众要团结好，情况要了解好，事情要处理好，调解委员会要建立好”。然后步步深入，层层动员，小型集体调解与开大会集体审判相结合。并结合三秋（秋征、秋耕、秋种）会议，用自报公议办法进行处理，能调解的由代表调处，不能调解或调解不成的，选择中心地区召开全区或若干乡联合的审判大会，组成临时法庭，由主审再度交代政策、号召人民内部纠纷应本互助互让、团结生产的精神解决，将案件交民选的审判员、按案件多寡繁简，以三、四个乡为单位分组调解，案件大致调处了，举行集体宣判，做出联合通知书当场公布。
（二）运用评议会办案。先选择典型案件，召开干群代表会，宣判示范后，巡审小组与区乡村干部配合，组成若干小组，结合群众代表评议调解，将同性质的案件，统一在评议会上调解处理。
（三）运用人民法庭办案。巡审小组到区后，召开干部会议，将案件分地区、分性质研究，确定陪审员，组成临时人民法庭，以区或若干乡为单位，通知乡村干部和当事人到达适中地点，由群众参加集体开大庭审判调解。做法是由区负责人和巡审小组讲解法令、政策，打通思想后，能协议和解的，则当场成立和解，不愿自行协议的，就地分组分头评议，仍不能和解的，则由法庭判决，制作联合的和解书、判决书并集体公布。有的先成立人民法庭为指挥机关，后召开干群代表会，将巡审小组带去的案件，逐条研究分析校对材料，再分头了解案情，召开各种小型漫谈会和当事人会议，讲解政策法令，经群众讨论提出处理意见，有教育意义的重大案件，开大庭集体调解或进行审判。
以上三种方式，我们认为都是依靠群众办案的好方式，均可采用。此外，还有巡审小组审判，群众代表陪审，群众旁听发言的办法，这些方式，也能收一些效果，但速度较慢。
三、取得的成绩。（一）全省10月1日以前共有积案13500件（五反、三反、烟毒案未在内），新收11468件。在1个月内通过群众办案的方式，共处理新旧案16135件（反革命案1551件，刑事案4287件，民事案10297件），占原有积案的119．4％。计省院797件，占原有86．5％。蚌埠市567件，占原有178．9％。淮南市307件，占原有166．8％。安庆市381件，占原有142．1％。芜湖市289件，占原有56．5％。合肥市363件，占原有118．2％。六安专区921件，占原有120．2％（缺金寨县）。阜阳专区4729件，占原有375％。宿县专区952件，占原有52．2％。滁县地区1774件，占原有82．2％。芜湖专区211件，占原有73％。徽州专区1553件，占原有195．1％。安庆专区1388件，占原有145．3％。大都超计划完成清案的任务。
（二）通过群众办案，进一步将司法改革运动贯彻到区乡村和群众中去。据不完全的统计，全省共召开清案、办案干群会议7620次，到会人数986247人。其中区乡村干部会1870次，71513人，代表会546次，33584人；党团员积极分子会992次，19469人；群众会2818次，847493人；诉讼当事人会1394人次，15188人。此外，组织群众参加办案工作的44924人，其中妇女10637人。法院通过群众办案，与群众建立了密切联系，提高了法院在群众中的威信。南陵县群众反映说，“今天我也当了法官，做了包公！”肥东县院将关押余年的惯匪判处死刑后，一个老太婆说：“坏人有报应，毛主席真比菩萨还灵！”芜湖市有一个72岁的调解委员说：“我72岁也见过多少事，都没有看过这样子贤明，善于说服教育的法官，这真是我生平的第一次。”
（三）干部从工作实践中，学会了走群众路线的工作方法，依靠群众办案，转变了作风，走出了衙门，面向群众，不仅调查收集材料通过群众干部深深体会到只要依靠群众，相信群众，问题的处理既稳又快。大大提高工作效率和干部工作积极性，克服过去“座堂问案”的坏作风，同时克服了新调进的干部认为司法工作是神秘的，不懂得业务不能办案的想法。安庆市院干部反映说：“法院工作是群众工作，没有办法，就向群众中去找。”
（四）通过依靠群众办案工作，建立了新的制度。废除了过去不便利人民的繁琐手续，省院刑民庭简化诉讼程序，庭内废除送缮、校对、层层登记互不信任的繁琐手续，创造了分案记录卡片，减少了九种簿册，制成了提押犯三联单，减少了人力物力。并且试用结案通知书，对当场解决及其简单的案件，采取当场交代，对集体调解的案件，采用联合通知书，打破过去非用判决不能结案的保守观点。实行集体办案，集体判决，并将集体判决、调解列榜公布。为了便利当事人诉讼，全省各地中小学及文化机关，普遍地建立人民问事代书处。在审判机构方面，打破刑民界限，按案件性质分庭分组，县院采取以地区分组包干，不仅提高了工作效率，而且便利了人民。
（五）建立与整顿调解委员会和人民法庭的组织，发挥与提高了调解会效能。仅芜湖专区即建立调解会1344个，委员8450人。安庆专区湖东县建立调委会185人，委员1480人，其成员妇女占四分之一，能起作用的占三分之一，比较能起作用的占三分之一，不能起作用的亦占三分之一。经过清案运动的考验，洗刷了大批不纯分子和不起作用的分子，吸收和提拔了在工作中表现积极、作风正派、历史清白、在群众中有威信的人物到调解委员会中来。个别县已开始建立了人民法庭。
四、几点经验和体会。（一）开展群众性的清案办案工作，必须在党政统一领导下，争取各有关部门通力合作，才能获得胜利。各党政领导不加重视不支持，则运动很难开展，任务亦难完成。阜阳专区其所以超计划数倍完成任务，是由于党政领导大力支持的结果。
（二）通过群众办案，必须要相信群众，大胆地放手发动群众。要确立群众的事依靠群众自己解决，不仅通过群众调查收集材料，陪审，还要通过群众讨论、评议、调解、审判和执行。只有大胆相信群众。依靠群众，才能做到办案既准又快，既合乎政策，又能使群众满意。
（三）必须加强组织领导，很好的组织力量，按级、按组、按人订出精确而具体的计划，发动革命竞赛，及时传播经验，表扬好的，纠正缺点，才能顺利开展运动。省院刑民庭由于计划具体，发动竞赛办案，效率超过平时六倍。同时既要放手发动群众，领导上又要严格掌握，才能保证运动正确健康地发展。
（四）要贯彻群众路线，必须首先加强干部思想教育，打通干部思想。抓住中心环节，在方法上必须经过典型实验，取得经验后，再推动全盘。办案程序必须是先易后难，先急后缓，并结合组织力量改坚。
（五）必须要与当地党政中心工作密切结合。如肥西县土山区结合布置三秋工作发动群众办案收效很大。孤立办案与中心工作脱节，一定难以完成任务。
五、存在和要解决的几个问题。（一）在开展大规模群众性的清案办案中，有个别单位为了急于求成，仍有草率从事、强迫命令、处理不当的现象。因此，清案基本结束的单位还必须深入细致地进行一次复查。发现处理不当，必须加以矫正。省院已派三个检查组分赴阜阳、滁县、徽州等专、县检查工作，希各专区亦派人到区乡检查。
（二）开展群众性办案，由于便利了群众，接收了新案1468件，这是一个新情况。因此巡审办案小组下乡，通过依靠群众办案，作为经常制度。在这次胜利基础上，把这个制度巩固下来，才能使今后没有积案或少有积案。
（三）这一阶段运动虽取得很大的成绩，但发展还不平衡，有少数单位进度还相当的迟缓，必须迅速地赶上，求得彻底清完。
（四）为了巩固依靠群众办案的制度，必须加强调委会和人民法庭的建立与健全。少数单位对这工作重视不够，必须转变。为了加强这一工作的领导，省院准备设立调解指导科，各专市县亦须有专人负责。湖东、滁县、歙县、宁园等已设立司法区员，加强对调委会、人民法庭的具体领导，我们认为很有必要，希望各地领导加以支持。以上报告，是否正确，请指示。
1952年11月8日