山东省临沂市人民政府


临沂市建筑工程劳保费用管理暂行规定

　

临政发[1999]40号

第一章 总 则


　　第一条 为加强建筑工程劳保费用管理，根据国家和省有关规定，结合本市实际制定本规定。
　　第二条 建筑工程劳保费用（以下简称建筑劳保费用）由建筑行政管理部门按规定比例统一向建设单位提取，并统一调剂拨付给建筑企业。
　　第三条 建筑企业实行劳保费用行业提取管理，是社会保障体系的组成部分，是社会统筹的补充。建筑企业应按规定参加社会保险统筹，并负责离退休职工的日常管理工作。
　　第四条 凡在我市境内新建、扩建、改建、技改、维修项目和土石方工程，构件制作及安装、建筑装饰、桩基础、园林绿化、房屋修缮、市政建设、桥涵道路等工程项目的建设单位和建筑企业（包括部属、省属驻临沂建筑企业，外地进临沂建筑企业，下同），均应遵守本规定。
　　第五条 临沂市建筑业管理局（以下称市建筑行政管理部门）负责本市建筑劳保费用管理工作。市建筑行业劳保费用管理办公室（以下称市建筑劳保费用管理机构）受市建筑行政管理部门委托，具体实施建筑劳保费用管理工作，负责本市建筑劳保费用的统一管理。各县（区）建筑劳保费用管理机构负责本辖区内建筑劳保费用的代收、代付。
　　市财政、劳动等部门和市人民银行应按照各自职责，协助市建筑行政管理部门做好建筑劳保费用管理工作。


　　第二章 建筑劳保费用的收取


　　第六条 建筑劳保费用的提取标准按省人民政府规定，以建安工程总造价2．6％的比例，由建设单位向工程项目所在地的市或县（区）建筑劳保费用管理机构缴纳。
　　第七条 建设单位在确定工程造价时，应当按现行《山东省建筑工程费用定额》的规定将建筑劳保费用计入工程总造价内。
　　第八条 建筑劳保费用的收取按照下列规定办理：
　　（一）建设单位领取《建设工程施工许可证》前，持建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同，依据招标合同价（在办理开工手续前没有确定工程造价或采用系数招标的工程，按工程建筑面积及平方米估价计算造价，构筑物以估算价计算造价）、预缴建筑劳保费用，凭由建筑劳保，费用管理机构开具的“劳保费用预缴证明”办理开工审批手续。
　　（二）工程竣工验收前，建设单位持经财政部门确认的竣工结算书，接决算的工程造价结清建筑劳保费用，凭由建筑劳保费用管理机构开具的“劳保费用结清证明”办理工程竣工手
　　（三）对工程竣工后未按规定结清建筑劳保费用的，财政部门不予办理固定资产转国家资本金，手续，市建筑劳保费用管理机构按照建筑企业提供的决算资料，委托建设单位开户银行代扣，并接日加收2 ‰滞纳金。
　　第九条 对工程项目的建筑劳保费用）建设单位应一次全额缴纳。工程总造价300万元以上，或建筑面积5000平方米以上一次缴清确有困难的，经市建筑劳保费用管理机构同意，并签订缴款合同书后，也可分期缴纳。首次预缴的数额不得低于应缴，总额的80％。余额逾期不缴，由市建筑劳保费用管理机构委托建设单位开户银行代扣，并按日加收之‰的滞纳金。
　　第十条 建筑企业应在所建工程开工后五日内填报《建筑劳保费用预收联系单》，通知市或县（区）建筑劳保费用管理机构，核对立程的建筑劳保费用收取情况。
　　第十一条 对未缴纳劳保费用的工程项目，建筑行政管理部门不予核发施工许可证，建筑企业不得予以施工。


　　第三章 建筑劳保费用的拨付、补贴


　　第十二条 申请拨付或补贴建筑劳保费用的建筑企业，应当经市建筑劳保费用管理机构登记，领取《山东省建筑施工企业劳保费·用管理手册》。
　　第十三条 本市建筑劳保费用拨付实行等级管理制度。
　　建筑企业的建筑劳保费用拨付等级按照企业类别划分为一至五级。
　　第十四条 建筑劳保费用的拨付实行“以收定支、以项定量、略有积累、平衡调剂、抵御风险”的原则，根据企业的不同类型，接下列规定办理。
　　（一）临沂本市建筑企业，部属、省属驻临沂建筑企业和省内其他市地进临沂的建筑企业，分别按拨付等级，拨付其所建工程实际收取费额的80％、60％、40％、30％、20％。
　　（二）对外省进临沂的建筑企业，其建筑劳保费用按（一）项规定比例的50％予以拨付。
　　工程项目实行总分包的，建筑劳保费用接前款规定拨付给总包单位，由总包单位核拨给分包单位。
　　第十五条 对拨付等级为一级和二级的本市建筑企业，其建筑劳保费用按规定拨付后，仍有不足的，视建筑劳保费用年度收支结余情况，适当给予补贴。对拨付等级为二级以下的本市建筑企业，拨付后仍有不足的可以给予适当救济。拨付等级二级以上的本市建筑企业，拨付补贴后，如离退休、退职人员基本生活费达不到当地最低保证数的部分，由企业申报市建筑劳保费用管理机构审批，适当予以补贴。
　　第十六条 建筑劳保费用的拨付、补贴由建筑劳保费用管理机构汇总审核后，由财政部门审定拨款。
　　建筑劳保费用的拨付每季度计核一次，建筑劳保费用的补贴每半年计核一次。
　　第十七条 建筑劳保费用用于建筑企业为职工向社会保险机构缴纳社会保险金和按规定在建筑劳保费用中列支的其他、部分费用。
　　对建筑劳保费用，建筑企业必须专款专用，及时向社会保险机构缴纳，并接受市建筑劳保费用管理机构的监督检查。
　　第十八条 建筑企业申请拨付建筑劳保费用时必须准确提供所建工程进度、完成产值情况等资料，不得虚报、冒领劳保费用小。


　　第四章 建筑劳保费用的机构和财务管理


　　第十九条 市、县（区）建筑行政管理部门经同级机构编制部门批准，设立劳保费用专管机构，配备专职工作人员。
　　第二十条 各级财政部门为”劳动保险费用财务会计管理的主管机关。建筑劳保费用管理机构收取的劳保费用，实行“收入全额上交财政专户，收支桂钩，专款专用，滚动增值”的管理体制。任何单位和个人不得挪用，对存入财政专户的劳保费用应按同期居民存款利率计息。利息及加收的滞纳金并入建筑劳保费用专户。
　　第二十一条 市、县（区）建筑劳保费用管理机构应配备专职会计人员，建立建筑劳保费用财务会计制度、预决算制度、内部审计制度和其他有关管理制度，接受财政、审计部门的财务和审计监督，保障劳保费用的合理使用。
　　第二十二条 市建筑劳保费用管理机构工作经费，由市建筑劳保费用管理机构和市财政部门报省建筑劳保费用管理机构和省财政部门核拨。县（区）建筑劳保费用管理机构的业务经费，由市建筑劳保费用管理机构会同市财政部门统一管理和核拨。


　　第五章 法律责任


　　第二十三条 违反本规定，建设单位未缴纳建筑劳保费用擅自开工的，由市建筑行政管理部门责令停止施工，限期补缴，按日加收2‰滞纳金。未办理施工许可证擅自开工的，由市、县（区）建筑行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
　　第二十四条 建筑企业对未缴纳建筑劳保费用的工程擅自予以施工的，由市建筑行政管理部门责令停止施工，并依照有关法律、法规予以处罚。
　　第二十五条 建筑企业虚报、冒领、挪用建筑劳保费用的，由市建筑行政管理部门责令其限期改正，给予警告，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第二十六亲 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、叉不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七亲 建筑劳保费用管理机构的管理人员玩忽职 守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　 第六章 附 则


　　第二十八条 本规定中建筑劳保费用的提取比例和建筑企业拨付等级及拨付标准，省规定变动时，由市建筑行政管理部门作相应·调整，报市政府批准后实施。
　　第二十九条 本规定具体实施中的问题由临沂市建筑业管理局负责解释。
　　第三十条 本规定自发布之日起施行。

一九九九年四月一日


劳动部


劳动部关于印发《尾矿设施安全监督管理办法（试行）》的通知

1995年4月21日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各有关部门、总公司：
为了加强对尾矿设施的安全监督管理，防止尾矿设施造成危害，经与有关部门研究，我部制定了《尾矿设施安全监督管理办法（试行）》，现发给你们，请贯彻执行，并将执行中的有关情况报告我部。

附件：尾矿设施安全监督管理办法（试行）
第一条 为了加强对尾矿设施的安全监督管理，防止尾矿设施造成危害，根据《中华人民共和国矿山安全法》和有关法规，制定本办法。
第二条 本办法中所称尾矿设施是指矿山企业选矿厂（车间）及其他生产过程所产生尾矿的贮存设施、浆体输送系统、澄清水回收系统、渗透水回收系统、排洪系统等设施。
第三条 本办法适用于国有、集体、私营矿山企业及其他形式的矿山企业尾矿设施。
第四条 根据尾矿设施可能造成危害的程度，对尾矿设施进行如下分类：
一类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡50人以上或以济损失1000万元以上的；
二类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡10人以上至50人以下或经济损失100万元以上至1000万元以下的；
三类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡10人以下或者经济损失100万元以下的。
第五条 矿山企业应对尾矿设施的安全负责，并必须做到：
（一）有劳动行政部门参加并同意的设计审查和竣工验收报告；
（二）有由有关部门和专家对尾矿设施的安全评价和危害程度分类的资料；
（三）有由劳动行政部门授权的尾矿设施安全技术检测机构颁发的检测合格报告；
（四）有专管尾矿设施安全的负责人；
（五）有安全管理细则和必要的技术资料；
（六）有经常检查的原始记录；
（七）有对劳动行政部门、矿山企业主管部门检查和企业自查出隐患的治理方案和整治情况的记录；
（八）有灾害防范计划和措施。
第六条 矿山企业应按以下规定对尾矿设施进行经常检查：
（一）一类尾矿设施每7天一次；
（二）二类尾矿设施每15天一次；
（三）三类尾矿设施每30天一或两次；
在汛期或发生异常情况期间，应按实际情况增加检查次数。
第七条 矿山企业必须每年编制尾矿设施灾害防范计划和措施，并经上级矿山企业主管部门批准后，报相应的劳动行政部门备案；需要修改的防范计划和措施，修改后仍应按上述程序重新批准和备案。
尾矿设施发生异常情况时，应按照灾害防范计划和措施组织实施，必要时应报请当地人民政府及有关部门给予协助。
第八条 矿山企业应在发生特大洪水、暴雨、强烈地震及重大事故等非常情况后组织特别检查。在检查中如发现重大隐患，必须立即采取措施，消除隐患，并向上级矿山企业主管部门和相应的劳动行政部门报告。
第九条 矿山企业必须将尾矿设施需用的技措费或维护费纳入本企业安全措施费用计划，专款专用，任何单位和部门不得截留或挪用。
第十条 矿山企业主管部门按照所辖区域或企业隶属关系，对矿山企业尾矿设施的安全进行管理：
（一）检查矿山企业贯彻执行国家有关尾矿设施安全的规定、规程、规范情况以及尾矿设施安全管理和运行状况；
（二）组织新建、改建（包括改变筑坝方法）、扩建（增容）尾矿设施的设计审查和竣工验收；
（三）组织尾矿设施的闭库处理设计审查，对已闭库的尾矿设施进行安全情况复查；
（四）组织有关部门和安全技术专家对尾矿设施进行安全评价及危害程度分类；
（五）督促检查矿山企业对尾矿设施隐患的治理；
（六）法律赋予的其他职责。
第十一条 矿山企业主管部门应在每年汛前、汛后及北方冻融期，对尾矿设施进行定期全面检查，在检查中如发现重大隐患，必须向相应的劳动行政部门报告。
第十二条 矿山企业主管部门对在尾矿设施安全管理方面成绩显著的单位和个人，应该给予表彰。
第十三条 县级以上人民政府劳动行政部门对本行政区域内矿山的尾矿设施实施以下监督：
（一）检查矿山企业及其主管部门贯彻执行国家和行业所颁发的尾矿设施安全管理规定、安全规程和技术规范的情况以及尾矿设施安全管理和运行状况；
（二）参加新建、改建（包括改变筑坝方法）、扩建（增容）尾矿设施的设计审查和竣工验收；
（三）参加尾矿库闭库处理设计中安全维护方案的审查；
（四）监督矿山企业尾矿设施安全技措费用的安排和使用情况；
（五）参加矿山企业主管部门组织的安全技术专家对尾矿设施进行安全评价及危害程度分类；
（六）参加并监督尾矿设施事故的调查和处理。
第十四条 国务院劳动行政部门组织制定尾矿设施安全评价程序和危害分类细则。
第十五条 劳动行政部门必须对本行政区域内的尾矿设施进行现场检查，对一类和二类尾矿设施每年至少检查一次。检查后如发现重大隐患，应签发“矿山安全监督指令书”，并按有关规定要求限期整改、给予行政处罚或停产整顿。
劳动行政部门对尾矿设施的安全实行分级监督。
一类尾矿设施的监督由省、自治区、直辖市劳动行政部门组织施行，二类和三类尾矿设施的监督由地（市）劳动行政部门组织施行。一类尾矿设施的现场检查情况应报国务院劳动行政部门备案。
第十六条 由劳动行政部门认可的尾矿设施安全技术检测机构对指定范围内的尾矿设施定期进行检测。定期检测应按以下规定进行：
（一）一类尾矿设施在每年汛期前、冻融期必须检测一次；
（二）二类尾矿设施每年检测一次；
（三）三类尾矿设施每二年检测一次。
检测机构提出的检测报告必须报送授给其权限的劳动行政部门，同时送交企业。检测报告应作为劳动行政部门实施监督的依据。
尾矿设施安全技术检测的有关规定由国务院劳动行政部门制定。
第十七条 负责尾矿库库区和坝体安全巡查及维护的操作人员必须经过培训，持证上岗。国务院劳动行政部门负责制定培训大纲、组织编写教材、统一印制合格证书。矿山企业主管部门制定培训计划和组织培训，并把培训计划抄送相应的劳动行政部门。负责组织培训的矿山企业主管部门会同相应的劳动行政部门进行考核和发证。
第十八条 对违反本办法发生尾矿设施伤亡事故的有关单位和部门及其负责人，依照《中华人民共和国矿山安全法》及有关法规给予行政处罚；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。
第十九条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可根据本办法和本地区实际情况制定实施细则，并报国务院劳动行政部门备案。
第二十条 本办法自发布之日起施行。