农业部关于加快发展农机专业合作社的意见
农业部
农业部关于加快发展农机专业合作社的意见
农机发【2009】6号
各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室），黑龙江省农垦总局农机局、新疆生产建设兵团农机局：
农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。近年来，特别是《农民专业合作社法》公布实施以来，我国农机专业合作社快速发展，组织化、规模化、产业化程度不断提高，显示出强大的生命力，为推进农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收做出了积极贡献。但总体上看，当前我国农机专业合作社的发展尚处于起步阶段。一些地方对发展农机专业合作社的重要型和紧迫性认识不足，工作力度不大，扶持措施不够，农机专业合作社发展缓慢。一些农机专业合作社组织化程度较低，运行不够规范，发展水平不高。为深入贯彻落实党的十七届三中全会决定和中央1号文件精神，加快发展农机专业合作社，推进现代农业和社会主义新农村建设，现提出如下意见。
一、充分认识发展农机专业合作社的重要意义
农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展农机社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾。通过农机专业合作社，可以实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动农机农艺结合，加快农业科技应用，提高农业生产集约化水平和组织化程度，完善农村基本经营制度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。发展农机专业合作社，有利于促使维修、信息服务与机械使用有机结合，推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育，健全基层农机化技术推广服务体系，推进农机服务市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来，提高农机作业的组织化程度，促进新型农民发展。因此，加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。各级农机化主管部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，认清形势，把握机遇，尤其要抓住国家农机具购置补贴大幅度增加，农民购买和使用农业机械热情高涨的有利时机，认真总结经验，明确工作目标，采取有力措施，推进农机专业合作社快速发展。
二、进一步明确发展农机专业合作社的总体思路和目标任务
当前和今后一个时期发展农机专业合作社的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，把发展农机专业合作社作为发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向，落实政策措施，积极培育建设，加强指导服务，推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，推动农机专业合作社又好又快发展。
到2015年，发展农机专业合作社的目标任务是：农机专业合作社数量有大幅度增加，发展质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，社会化服务程度显著提高，在农业机械化发展中的主体作用明显增强，在农业社会化服务中的影响力、带动力充分显现。
三、准确把握发展农机专业合作社的基本原则
发展农机专业合作社，必须以《农民专业合作社法》为准绳，把握和遵循以下基本原则。
--坚持农民自主。按照“民办、民管、民受益”的原则，以农民、机手为主体，以服务社员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，最大程度的实现和维护社员利益，不断增强农机专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。
--坚持因地制宜。从本地实际出发，因势利导，鼓励合作形式多样化，投资主体多元化，服务方式市场化，增强发展活力。鼓励农机专业合作社在搞好农机服务的基础上，根据农民生产经营的需要，拓宽服务领域，成为农业社会化服务体系的重要力量。
--坚持政府扶持。把政府扶持作为发展农机专业合作社的有力支撑，对农机专业合作社的发展给予多方面的扶持、指导和服务。认真落实法律法规和各级政府规定的各项扶持农机专业合作社发展的政策措施，特别是财政、税收、金融、科技、人才等方面的政策措施，保护和调动农民的积极性，推动农机专业合作社加快发展。
--坚持示范引导。以试点示范引路，典型带动，以点带面。防止压任务、下指标，切忌一刀切、急于求成，推动农机专业合作社健康发展。
--坚持规范发展。正确处理好规范与发展的关系，发展与规范并重，将农机专业合作社制度建设、运行机制完善放在与增加装备设施投入同等重要的位置，在促进发展中抓好规范。通过规范建设，完善机制，提高发展能力，增强发展活力，实现持续发展。
四、认真落实发展农机专业合作社的扶持措施
（一）落实扶持政策。协调落实对跨区作业的农机免收道路通行费，对农技推广、农机作业和维修等服务项目免征所得税，对农民专业合作社免除登记及审检费等政策。各地农机更新补贴、政策性保险、农机作业补贴等政策要向农机专业合作社倾斜。有条件的地区，农机化主管部门要减免农机专业合作社操作人员的培训考试费用和拖拉机、联合收割机的登记、检验等费用，扶持农机专业合作社发展。
（二）加大投入力度。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补，有条件的地方可以累加补贴。多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。各级农机化主管部门要支持农机专业合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将农机专业合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。
（三）加快人才培养。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察多种形式，培养农机专业合作社专门人才。大力开展农机专业合作社的法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平。支持农业大专院校和农机职业技术学校开办相关专业和课程。加强对县乡农机化主管部门工作人员有关法律知识、业务知识的培训，提高指导农机专业合作社发展的能力和水平。
（四）加强示范引导。树立典型，广泛宣传，加强工作指导与服务，推广成功经验，示范带动农机专业合作社发展。组织开展农机专业合作社示范社建设活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。抓紧制定完善农机专业合作社库棚建设、维修能力建设等规范，宣传推广《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务作业合同》等规范，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、服务。做好信息引导和服务，及时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，支持、引导农机专业合作社的生产经营活动。
五、切实加强发展农机专业合作社工作的组织领导
各级农机化主管部门要坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展的重要任务和重点工作，摆上重要位置，列入议事日程。要结合实际制定本地区农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，强化资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等措施。要把发展农机专业合作社作为农机化工作的重要考核内容，整合资源，落实责任，调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，形成齐抓共促的良好局面。要加强与有关部门的协调沟通，解决农机专业合作社发展中遇到的资金投入、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设和维修保障等方面的困难和问题，形成各方面支持农机专业合作社发展的合力。要加强普法宣传，进一步增强农民群众和广大农机手的法律意识，推动依法办社。要深入实际，调查研究，加强工作指导，及时了解新情况，总结新经验，解决新问题，促进农机专业合作社又好又快发展。
农 业 部
二〇〇九年六月二十九日
关于发行尘肺Ｘ线诊断标准片的规定
卫生部
关于发行尘肺Ｘ线诊断标准片的规定
1986年5月16日，卫生部
为配合国家尘肺Ｘ线诊断标准的颁布实施，我部将发行“尘肺Ｘ线诊断标准片”，现就有关问题，规定如下：
一、尘肺Ｘ线诊断标准片（以下简称标准片），是尘肺Ｘ线诊断标准的组成部分，与标准条文同等重要，各级尘肺诊断组织及职业病防治机构均应配备。
二、标准片的版权属国家所有，卫生部委托中国预防医学科学院负责发行。标准片的复制单位由卫生部指定，其它单位和个人不得擅自复制、发行。
三、标准片的生产计划由中国预防医学科学院根据需要制定，经卫生部批准后，与复制单位签定合同，组织生产。
四、中国预防医学科学院组织国家职业病诊断组尘肺病小组对复制单位生产的标准片进行质量审查，审查合格后，加盖印记方可发行；未经审查的标准片，不得发行；不合格者，予以销毁。
五、标准片的工本费，由卫生部按非盈利性产品核定。
六、各省、自治区、直辖市卫生厅（局），国务院有关工业部门，请将本地区、本部门标准片的需要量，于6月底以前报送中国预防医学科学院，以便安排生产。
鞍山市建筑施工企业安全生产暂行规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市建筑施工企业安全生产暂行规定
（鞍山市人民政府令第29号 1995年1月14日）
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”方针，保障建筑施工企业职工安全健康，防止伤亡事故的发生，促进建筑业的发展，根据国家和省有关规定，制定本规定。
第二条 鞍山地区所有建筑施工企业(含工程项目建设单位、外埠来鞍建筑施工企业、建筑构件生产和建筑装饰、装修企业)必须执行本规定。
第三条 劳动行政、行业管理等有关部门要按国家和省有关规定，加强建筑施工企业的安全监察和管理，对易发生重大伤亡事故的重点部位要经常检查，发现施工现场存在重大事故隐患时，要下达劳动安全监察指令书，限期整改；对严重危及职工、行人、居民生命安全的重大隐患，责令停产整顿。
第四条 企业必须执行国家和省安全生产法规、政策、标准，做好安全生产工作，自觉接受行政监察和行业管理，要建立健全各项安全生产规章制度和岗位规程，制止违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律行为，采取有效措施，改善劳动条件，实现安全文明生产。
第五条 经理、厂长或法定代表人是安全生产第一责任者，对本单位安全生产全面负责。
第六条 工程项目建设单位必须执行国家关于劳动保护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的原则，按国家规定履行“三同时”审查手续后，方可发包工程。在发包和工程施工同遵守中家和地方各项安全生产法规、政策，不得将工程项目发包给不具备施工资格的单位，也不得向施工企业提出影响安全施工的要求。
第七条 凡承揽建筑安装工程(含拆除工程)的单位，必须具备法人资格和安全生产资格，取得《企业法人营业执照》、《建筑施工资质证》、《辽宁省建筑安装企业安全施工资格证》(以下简称三证)。否则，不准承揽建筑安装工程。
第八条 申请《辽宁省建筑施工企业安全施工资格证》单位必须具备下列条件：
1、具备法人资格，取得《企业法人营业执照》；
2、企业是能独立从事建筑安装施工，并具备相应的专业施工资格的经济实体。
3、建立健全了各级安全生产责任制；各项规章制度和操作规程完善，并设有相应施工等级必须的安全专业机构和人员；
4、企业法定代表人、经理、工程负责人，施工队长必须熟悉安全生产法规政策和建筑安装施工安全技术管理知识，经劳动安全监察部门培训、考核合格后，持证组织指挥生产；
5、对特种作业人员必须经专门培训、考核，持证上岗；
6、对新工人必须进行“三级安全教育”，并填写三级安全教育卡片，经考核合格；
7、具备与本企业施工范围相适应的生产设备和安全生产所必需的符合国家安全卫生标准的劳动防护用品和设施；
8、对特种设备必须经由劳动安全监察部门认定的检验单位检验合格；
9、有确保施工安全的施工组织设计(或施工方案)及其他安全技术措施。
第九条 对已取“三证”的企业，由发证机关每年复审一次。各发证机关在审验本部门所发专业证时，对其他“三证”同时复核确认。企业“三证”经复审合格后，方可施工。
凡将建筑安装工程(含拆除工程)发包、转包给不具备相应施工等级的施工队伍或者给其提供帐户的企业的，对施工中出现的违反劳动保护法规的行为或发生的伤亡事故承担法人责任。
第十条 行业主管部门在办理工程招标手续时，应审查建设单位是否办理了劳动保护“三同时”审查手续；施工单位是否具备相应资质等级和安全施工资格，不符合上述条件的不予办理手续；外埠来鞍的施工企业，必须到当地劳动行政部门履行安全施工资格审验手续。
第十一条 各级政府、有关部门要把安全生产考核目标执行情况作为考核评价企业、评价先进、安全生产资格认证、企业升级、工效挂钩和承包兑现的否决性指标。
第十二条 凡新开工或跨年二次开工的工程，须经劳动安全监察部门和主管部门按本规定要求进行审验，合格后发给《工程开工许可证》，方可开工生产。
第十三条 企业应给无通勤食宿条件的职工提供安全卫生的食宿条件。临时宿舍必须安全可靠；冬季施工提供安全可靠的取暖设施，由专人管理，并经常检查，发现问题，及时解决。防止坍塌和发生火灾、中毒等恶性事故。
第十四条 企业必须建立安全生产检查、安全例会、隐患整改、施工安全交接、事故分析和处理、安全奖惩等各项规章制度。并根据季节、气候和施工环境等因素的变化，及时发现和解决施工中出现的矛盾和问题，消除事故隐患，防止坠落、坍塌、物体打击、触电、中毒、车辆或机械伤害等重大伤亡事故的发生。
第十五条 实行总分包的工程，须按《中华人民共和国经济合同法》、国务院《建筑安装工程承包合同条例》和国家建设部《建筑安装工程总分包实施办法》签订承包合同。合同中应有安全施工条款，明确合同双方在施工中的安全生产责任。在工程开工前，总包单位应按本规定要求对分包单位进行审查。
第十六条 总包企业负责统一管理工程项目的安全生产工作，并采取以下措施：
1、成立工程安全管理组织，定期召开会议，及时协调、解决施工中的安全生产问题；
2、编制统一的施工组织总设计及安全措施方案；
3、检查、指导、监督各施工单位安全生产管理和各项安全技术措施的落实情况；
4、检查施工合同或协议中各项安全措施的落实情况；
5、各分包单位应对承包工程的安全生产负责，服从总包单位的统一管理和指导。
第十七条 对各自独立的有交叉作业的分项承包工程，应由建设单位牵头按上款的原则要求，统一组织管理施工中的安全生产工作，协调解决施工中存在的各种矛盾和问题，确保安全施工。
第十八条 建筑工程的施工组织设计中必须有安全技术措施方案，基本内容是：
1、根据项目的实情情况，贯彻落实各项安全技术规程，合理安排施工的顺序；
2、搞好现场平面布置，科学安排作业程序。有交叉作业的工序要采取可靠的安全防护措施；
3、落实安全用电和机电设备的各项安全防护措施；
4、落实预防环境响和自然灾害的措施；
5、对有毒、有害、易燃易爆等重点部位和危险性较大的设备、设施、场所有可靠的专项安全防护措施。
第十九条 下列施工作业必须编制单项施工方案和安全技术措施；
1、超过1.5米深的土方基础工程(含沉井、沟、渠工程)；
2、水塔、烟囱等高建筑物；
3、爆破工程；
4、拆除工程；
5、大型结构与机具的吊装起重设备的安装与拆卸；
6、水下、水上施工作业；
7、高层建筑脚手架或复杂脚手架的搭设与拆除；
8、高处支模与拆模，滑模与大模板工程；
9、新技术、新结构、新机具、新工艺的试验与应用；
10、尘毒危害严重及其他复杂或危险性较大的工程施工。
第二十条 企业在工程预算中，必须将施工所需要的安全防护措施费用列入工程成本，做到专款专用，并每年从更改资金中提取20%，用于改善劳动条件和增加劳动保护设施。
第二十一条 发生伤亡事故，必须按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》和《鞍山市实施国务院〈企业职工伤亡事故报告和处理规定〉的办法》由企业和有关部门负责报告、调查、处理及统计结案。
第二十二条 违反本规定的，由劳动行政部门、行业主管部门、工商行政管理部门按照国家有关规定追究其责任。情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，按照《辽宁省劳动保护监察暂行规定》，给予行政和经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定执行中的具体问题由市劳动局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。