科学技术部


关于印发国家级示范生产力促进中心认定和管理办法的通知

国科发高字【2007】403号



各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
　　为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号），进一步完善社会化、网络化的生产力促进中心服务体系，推动生产力促进中心向专业化、规模化和规范化方向发展，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），科技部研究制定了《国家级示范生产力促进中心认定和管理办法》（见附件）。现印发给你们，请结合本地区实际情况，做好落实工作。

　　附件：国家级示范生产力促进中心认定和管理办法

　　

　　
科学技术部
二○○七年七月五日



--------------------------------------------------------------------------------


附件：

国家级示范生产力促进中心认定和管理办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号），进一步完善社会化、网络化的生产力促进中心服务体系，推动生产力促进中心向专业化、规模化和规范化方向发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》，制定本办法。
　　第二条 生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下，深化科技体制改革、促进科技与经济紧密结合，提高企业特别是中小企业自主创新能力的科技中介服务机构。
　　第三条　科学技术部和各级科技行政部门负责对全国及所在地区的生产力促进中心进行宏观管理和业务指导。



　　第二章　主要功能与业务范围


　　第四条　生产力促进中心的主要功能是在企业之间，企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构等之间架起桥梁，通过整合社会科技资源，为企业特别是中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务，为中小企业产品研制、技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。
第五条　生产力促进中心应以市场需求为导向，加强自身核心服务能力建设，其主要业务是：
　　（一）信息咨询。提供政策法规、技术成果、产品供求、知识产权、统计分析等信息服务。提供技术、管理、融资、产业发展、项目申报等咨询服务。
　　（二）技术支撑。提供共性技术与关键技术开发及推广、技术转移、产品检测、中间试验等方面服务。
　　（三）培训交流。提供技术、管理、贸易、财务等方面的培训，组织企业参加洽谈、展览及国际交流等活动。
　　（四）孵化培育。提供中小企业孵化、培育、创新、创业等服务，提供市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、人才引进、贸易代理等专业化服务。
　　（五）承担政府委托的任务，为政府的科学决策提供服务。



　　第三章 国家级示范生产力促进中心的认定与管理


　　第六条　科学技术部负责国家级示范生产力促进中心（以下简称示范中心）的认定和管理工作，集中力量建设一批服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的生产力促进中心，使其成为全国生产力促进中心的骨干力量。
　　第七条　示范中心应具备的条件：
　　（一）依法注册、独立运行2年以上，且名称中必须含有“生产力促进中心”称谓；
　　（二）发展战略科学，机构设置合理，具有符合市场经济规律的管理体制和运行机制；
　　（三）有完善的质量保证体系，并通过ISO9001质量管理体系认证以及年度监督审核；
　　（四）具有较为完备的服务条件和设施，自主支配的办公场所、设施及设备能够满足为企业服务的需要；
　　（五）服务能力强，具有稳定的企业服务群体和比较显著的服务业绩；
　　（六）主要负责人具有较强的开拓创新精神、丰富的实践经验及较高的管理和学识水平；
　　（七）从业人员中获得本科以上学位的占70%以上。
　　第八条　示范中心的申报和认定程序：符合条件的生产力促进中心提出申请，经其主管部门审核同意，报省、自治区、直辖市、计划单列市或行业科技行政部门，由其择优推荐；科学技术部组织绩效评价和专家评审，并依据评审意见进行认定，予以公布。被认定为示范中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。
　　第九条 科学技术部负责组织对示范中心的运行情况及业绩进行考核，实行动态管理。考核工作按照《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》执行，对达不到认定条件或未能通过年度绩效评价的中心，将取消其示范中心的资格。



　　第四章　支撑条件


　　第十条 根据《中华人民共和国中小企业促进法》，政府有关部门应在规划、用地、财政等方面为生产力促进中心提供政策支持。
　　第十一条 科学技术部将全国生产力促进中心工作纳入国家科技计划予以支持，示范中心的主管部门对列入国家计划的示范中心项目的经费予以匹配。
　　第十二条 地方科技行政部门要将生产力促进中心工作纳入当地的科技发展计划，为生产力促进中心的建设和发展提供必要的财政支持。
　　第十三条 各级科技行政部门应对在生产力促进工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
　　第十四条 充分发挥中国生产力促进中心协会的作用，加强资源共享和行业自律。



　　第五章　附　则


　　第十五条 省级科技行政部门可参照本办法制定省级示范生产力促进中心认定与管理办法。
　　第十六条　本办法由科学技术部负责解释。
　　第十七条　本办法自颁布之日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》的通知



各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年三月五日

南宁市工业用地使用权
招标拍卖挂牌出让暂行办法

　　第一条 为规范我市工业用地使用权出让行为，建立完善公开透明、规范高效的土地使用权出让制度，优化土地资源配置，促进工业用地的节约集约利用，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区范围内国有工业用地招标、拍卖、挂牌出让，适用本办法。

　　本办法所称工业用地，包括工业生产用地、工业仓储用地、工业研发用地以及工业厂区内设置的必备的办公和生产生活辅助设施用地。

　　第三条 招标、拍卖、挂牌出让工业用地在市土地有形市场上公开交易，应当符合政府产业政策和相关规划，遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则。

　　第四条 市国土资源管理部门根据本办法，负责本市工业用地招标、拍卖、挂牌出让工作的组织实施。
市发展和改革、经济、规划、环境保护、监察、财政、国有资产、建设等有关管理部门，以及各城区人民政府、自治区级以上开发区管委会，根据本规定按各自职责分工合作，在各自职权范围内参与本市工业用地招标、拍卖、挂牌出让的相关工作。

　　第五条 工业用地实行年度计划管理。每年的第一季度，由市国土、建设、发展和改革、经济、规划等部门会同城区人民政府、自治区级以上开发区管委会，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划、产业布局规划，以及土地储备规划和年度实施计划等要求，结合市场需求状况，研究制订工业用地年度土地供应计划。工业用地年度供应计划经市人民政府批准后，在土地有形市场或有关媒体上向社会公布。

　　市国土资源管理部门会同市发展和改革、经济、建设、规划等有关管理部门，以及各城区人民政府、自治区级以上开发区管委会，根据城市、城镇、开发区工业项目投资情况，分阶段将工业用地年度供应计划细化落实到区位地段及地块，分批制定工业用地出让计划，报经市人民政府批准后，应及时在土地有形市场或有关媒体上向社会公示，广泛接受投资者的投资用地预申请。

　　工业用地年度供应计划在执行中，经市人民政府批准，可根据实际情况适当调整。

　　第六条 单位和个人对列入工业用地年度供应计划和工业用地年度出让计划的用地有使用意向的，可向市国土资源管理部门或各城区人民政府、自治区级以上开发区管委会提出用地预申请，其中，向各城区人民政府、自治区级以上开发区管委会提出用地预申请的，由各城区人民政府、自治区级以上开发区管委会汇总后报市国土资源管理部门。市国土资源管理部门根据工业用地年度供应计划和土地市场情况，适时编制工业用地出让实施方案，组织实施工业用地招标、拍卖、挂牌出让活动，并通知提出该宗地用地预申请的单位或个人参加。

　　第七条 市国土资源管理部门按照土地出让计划，会同市发展和改革、经济、规划、建设、环境保护、财政等有关管理部门，以及项目用地所在地城区政府、自治区级以上开发区管委会，共同拟订包含拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方式、时间和项目要求、投资强度要求等内容的出让方案，报经市人民政府批准后，由市国土资源管理部门组织实施。监察部门应当依法对工业用地招标拍卖挂牌出让工作实行监督。

　　第八条 工业用地出让前，市国土资源管理部门应组织地价评估，根据评估结果、用地现状、产业政策和土地市场情况等因素审议确定出让底价，并提交市国有土地使用权招标拍卖挂牌委员会审定，报市人民政府审批后实施。出让底价不得低于国家公布的最低价标准，在土地招标拍卖挂牌成交前须严格保密。

　　第九条 在工业用地招标拍卖挂牌出让前，市国土资源管理部门应当根据出让方案发布具体地块的土地使用权出让公告（公告期不得少于20日），公布受理竞买申请时间，资格审查时间和竞价时间（挂牌竞价时间不得少于10个工作日）。

　　第十条 工业用地招标拍卖挂牌出让活动，由市国土资源管理部门具体按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）组织实施。

　　参加工业用地竞买的单位或个人，应当符合招标、拍卖、挂牌出让工业用地公告参加该宗地竞投或竞买的条件。

　　依法确定竞得人或中标人后，市国土资源管理部门应与竞得人签订《国有土地使用权成交确认书》或向中标人核发《中标通知书》，并签订《国有土地使用权出让合同》及其补充协议，合同书中应明确产业要求、投资强度、规划建设要求、开工竣工期限、闲置土地处置、转让条件要求和违约责任等条款。

　　第十一条 自签订土地使用权出让合同之日起10个工作日内，市国土资源管理部门应在土地有形市场或有关媒体上公示出让结果，公示内容应包括出让地块的宗地号、位置、面积、成交价、土地使用权受让人、规划建设项目等信息。

　　第十二条 土地使用权出让合同生效后，由市国土资源管理部门牵头，会同有关部门对土地出让合同履行情况进行不定期检查。各职能管理部门须按照职责范围监督土地使用权受让人按照土地使用权出让合同约定使用土地。对违约者应依照出让合同条款和补充协议条款的约定追究违约责任。受让人擅自改变土地用途或未按出让合同约定开发建设的，市国土资源管理部门应责令限期纠正；拒不纠正的，依法收回土地使用权。

　　第十三条 市国土资源管理部门和相关管理部门工作人员违反本办法，在工业用地招标拍卖挂牌出让工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在部门或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第十四条 市属六县工业用地招标、拍卖或挂牌出让可参照本办法执行。

　　第十五条 本办法由市国土资源局负责解释。

　　第十六条 本办法自颁布之日起实施。