铁岭市预拌混凝土管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令第72号
《铁岭市预拌混凝土管理办法》业经2009年9月4日铁岭市第六届人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，本办法自2010年1月1日起实施。
市长
二OO九年十月二十九日
铁岭市预拌混凝土管理办法
第一条 为加强对预拌混凝土的管理，节约资源，确保建筑工程质量，改善城市环境，发展散装水泥事业，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内一切生产、经营、运输和使用预拌混凝土的单位和个人。
第三条 本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、掺合料等按一定比例，经集中计量拌制后，通过运输车运至使用地点的混凝土砂浆拌和物。
第四条 市商业行政主管部门负责全市预拌混凝土的推广、使用、监督、管理工作。
县(市)区商业行政主管部门按照管理权限负责辖区内预拌混凝土的监督管理工作。
发展改革、财政、建设、环保、质监、公安、交通等有关部门，按各自职责做好预拌混凝土的生产、使用、监督、管理工作。
第五条 市散装水泥办公室负责全市预拌混凝土推广使用的具体工作。其职责是：
(一)宣传贯彻国家和省有关推广使用预拌混凝土的法律、法规及规章，负责本办法的具体实施；
(二)负责制定本市预拌混凝土行业的发展规划，指导各县(市)区按发展规划推广使用预拌混凝土工作；
(三)负责预拌混凝土企业的信息交流，促进新设备、新技术、新工艺的推广与应用；
(四)配合建设主管部门对建筑工程使用预拌混凝土情况进行监督检查；
(五)依据市商业行政主管部门的委托，对建设工程中违规使用袋装水泥进行处理。
第六条 在禁止现场搅拌混凝土区域内使用混凝土总量在50立方米以上(含50立方米)的基本建设工程或一次性使用8立方米以上的建设工程，应当全部使用预拌混凝土。
第七条 自201 O年1月1日起，银州区、清河区、铁岭经济开发区、凡河新城区、铁岭市高新技术产业开发区城区范围内的新建、改建、扩建工程，禁止现场搅拌混凝土。
第八条 在禁止现场搅拌混凝土城区范围内的建设工程，建设、设计和施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、审核预算(标底、标函等)时，应当注明使用预拌混凝土。
第九条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程有下列情形之一的，经报市建设行政主管部门审查同意，并报送市散装水泥办公室备案后，可不使用预拌混凝土：
(一)预拌混凝土生产企业无法生产特种类型预拌混凝土的；
(二)因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
(三)预拌混凝土生产企业的生产能力无法满足使用单位需要的；
(四)其他确需在施工现场搅拌混凝土的。
第十条 经批准允许在建设施工现场进行搅拌混凝土的，必须使用散装水泥，并严格遵守环境保护和环境卫生管理规定。如因特殊情况确实无法使用散装水泥的，在按照规定办理有关手续并缴纳散装水泥专项资金后，方可使用袋装水泥。
第十一条 设立预拌混凝土企业，要符合城市建设规划、建筑行业发展规划及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。
未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业不得向社会供应预拌混凝土。
第十二条 预拌混凝土生产企业必须全部使用散装水泥。
第十三条 预拌混凝土生产企业和使用单位必须建立健全质量保证体系，严格按照国家技术规范标准组织生产、使用和验收预拌混凝土，不得生产、销售、使用不合格的预拌混凝土。预拌混凝土使用现场的见证取样混凝土强度试块，必须送经质量技术监督部门计量认证审查认可的检验机构进行检验和检测。如发现质量问题，要及时向工程质量监督管理机构报告，不得隐瞒。
第十四条 工程建设单位在办理施工许可证前，应按照工程设计水泥使用量预缴专项资金。属国家、省重点工程项目的专项资金由工程建设单位向省散装水泥行政管理部门预缴；其他工程项目的专项资金由工程建设单位向市散装水泥行政管理部门预缴。
第十五条 工程建设单位可在完成主体工程和工程竣工后，分两次持购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，向预缴专项资金的散装水泥行政管理部门申请退还实际使用散装水泥量所预缴的专项资金本息。
第十六条 预拌混凝土搅拌车、输送泵车、散装水泥专用车等专用车辆，列入特种车辆管理。需通行市区的禁行、禁停交通控制段时，车辆所属单位或个人应向公安交通管理部门提出通行申请，经公安交通管理部门准许并发放通行证后，方可在市区道路上通行。
第十七条 大中型水泥制品企业违反本办法的规定使用袋装水泥的，散装水泥行政管理部门将依照《辽宁省发展散装水泥管理的规定》(省政府令第158号)第二十五条规定，责令限期改正，并按照实际使用袋装水泥量每吨3元的标准缴纳专项资金；逾期不改正的，处以looO元以上3万元以下罚款。
第十八条 按照规定应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准擅自现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令其停工改正，并依据国家和地方的有关法律、法规和规章予以处罚。
第十九条 采用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土发票等手段，退还或者少缴专项资金的，由散装水泥行政管理部门责令退回所骗取的专项资金，或者补缴专项资金，并处以1000元以上3万元以下的罚款。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期既不申请复议，又不执行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关向法院申请强制执行。
第二十一条 有关行政管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、违法审批、收受贿赂、侵害建筑经营企业合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由铁岭市商业局负责解释。
第二十三条 本办法自2010年1月1日起施行。
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市实行政务公开制度的办法（试行）的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市实行政务公开制度的办法（试行）的通知
许政办〔2004〕3号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《许昌市实行政务公开制度的办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO四年一月二日
许昌市实行政务公开制度的办法 (试行)
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化和规范全市市县两级政权机关政务公开，增强领导干部的群众观念，强化社会监督，促进决策民主化，转变机关工作作风，提高办事效率，加强廉政建设，市政府决定，在全市范围内全面实行政务公开制度。
第二条 实行政务公开制度的指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以加强社会主义民主政治建设、政府机关作风建设和廉政建设为目标，以国家法律法规为依据，进一步规范行政行为，提高政府工作透明度和办事效率，适应社会主义市场经济的客观要求，树立“勤政为民、开拓创新、务实高效、清正廉洁”的政府形象，促进我市经济和社会事业的全面发展。
第三条 实行政务公开制度的基本原则：
（一）与法律、法规、规章和政策相一致；
（二）坚持公开、公正、公平、真实；
（三）注重实际，讲求实效，方便群众；
（四）符合保密规定。
第四条 实行政务公开制度的基本要求：
（一）注重针对性。凡与社会、企业以及群众利益相关、群众普遍关心的事项以及容易产生不公正甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开；
（二）坚持真实性。公开的内容必须真实，办事的结果必须公正，严禁弄虚作假；
（三）讲究时效性。政务公开时间要与公开内容相适应，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开。特别是动态性的内容要及时更新，对于涉及群众利益的重要事项，每次公开后都要认真听取群众意见，及时作出回应；
（四）强调可操作性。从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，真正做到便于群众知情，方便群众办事，有利于群众行使监督权。
第五条 实行政务公开的主体：
凡具有行政管理职能的政府机关和直属单位，都属实行政务公开制度的主体。
第二章 政务公开的内容与形式
第六条 凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的机密，都必须公开。
第七条 市、县级政府政务公开的主要内容：
（一）重大决策、年度经济和社会发展规划的制定和执行及社会公益事业建设等情况；
（二）财政预决算、部门预算、大额度资金的分配和使用、预算外资金的管理、政府采购等情况；
（三）公务员考录、评先评模等情况；
（四）人大代表议案的办理及群众关心的热点、难点等其他重要事项的处理情况。
第八条 市、县级政府部门和直属机构政务公开的主要内容：
（一）项目审批、规划审批、用地审批、资源开发、专项经营、资质审查、工程招投标、固定资产投资、国有资产拍卖、办照检证、价格管理、行政事业收费和罚没等行政审批事项；
（二）行政处罚、行政复议、劳动仲裁、工伤鉴定、经济处罚、计生管理、乡镇财政、农民负担、优待抚恤、征地补偿、专项基金管理和使用、扶贫救灾款物的分配和发放等事项；
（三）反腐倡廉、物价指数、失业就业、社会保障、军转安置、教育收费、医药医疗费用、住房价格、打假投诉等政策制定和实施情况；
（四）人民群众关心的其他重要事项。
第九条 政务公开的具体内容要由有关部门的保密组织把关，对需要保密的事项予以明确，属国家秘密级、机密级事项的不予公开。
第十条 实行政务公开的单位还必须公开机构设置、工作职责及工作人员的姓名、职务、职责。所有的公开内容必须具备以下要素：
（一）办事依据，即办理事项依据的法律、法规、文件等；
（二）办事职责，即部门的职权范围和责任；
（三）办事条件，即办理时限及办理要件等；
（四）办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程；
（五）办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚；
（六）办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由；
（七）服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。
第十一条 政务公开的基本形式：
（一）通过公开栏、公开板、宣传资料和行政服务中心、办事窗口公开；
（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开；
（三）通过新闻发布会、民主评议会、征求意见会、质询听证会公开；
（四）运用电子屏幕、触摸屏、政府网站公开；
（五）通过公报、公告、通报等形式公开；
（六）利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。
第三章 政务公开的程序与时间
第十二条 市、县级政府部门要结合实际，制定切实可行、便于操作和监督的政务公开方案，报本级政务公开领导小组审定后实施公开；各县（市、区）政府的政务公开方案，报市政务公开领导小组审定后实施公开。
第十三条 政府的年度经济和社会发展计划、财政预决算，经过人民代表大会审议通过后公开。政府的重大决策、重要工程项目安排和大额度资金的使用等，必须广泛征求意见，经集体讨论作出决定后公开。
第十四条 对涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，要注意听取群众的意见，合理建议应积极采纳，反映的问题要及时解决，暂时无法解决的，要说明理由；需要一定时限解决的，要在说明理由的同时，公开解决时限。
第四章 监督与保障
第十五条 推行政务公开的部门和单位必须建立健全政务公开的监督保障机制，确保政务公开真实可信。
第十六条 建立单位内部权力分解制度。对权力运作进行科学分解和合理配置，明确权限，分工管理，使办事的各个环节相互制约、相互监督。
第十七条 推行预公开评议制度。充分发挥人大代表、政协委员、专家和群众的民主监督作用，对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。
第十八条 推行质询听证会制度。建立决策听证程序，在决策过程中给群众，尤其是利害关系人、异议者以陈述意见的机会。
第十九条 建立政务公开投诉处理制度。成立政务公开监督小组，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见，保障政务公开健康发展。
第二十条 建立政务公开工作责任考核和责任追究制度。把政务公开作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项重要内容，考核结果作为干部奖惩的重要依据。对在政务公开工作中不称职、弄虚作假或侵犯群众民主权利的单位领导和干部，要严肃处理。
第五章 组织与领导
第二十一条 政务公开工作实行党委统一领导，政府主抓，人大监督，纪检监察机关督促落实的领导格局和工作机制。
第二十二条 各级政府要成立以行政正职为首的政务公开领导小组，下设办公室，配备专职人员，具体组织政务公开工作。政府各部门也要成立相应组织并确定专人抓政务公开工作。
第二十三条 政府部门的政务公开，应注意上下级单位的相互衔接，统一公开内容和标准，接受上级部门的指导和基层单位的监督。
第二十四条 实行垂直领导的部门和单位，在当地党委和政府的统一领导下，推行政务公开制度，并自觉接受当地政府的考核。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自二OO四年一月二日起试行。
珠海市人民代表大会常务委员会关于废止《珠海市城市规划条例》的决定
广东省珠海市人大常委会
珠海市人民代表大会常务委员会公告
（第11号）
《珠海市人民代表大会常务委员会关于废止〈珠海市城市规划条例〉的决定》已由珠海市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2013年5月30日通过，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年7月31日批准，现予公布，自公布之日起生效。
珠海市人民代表大会常务委员会
2013年8月6日
珠海市人民代表大会常务委员会关于废止《珠海市城市规划条例》的决定
（2013年5月30日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2013年7月31日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2013年8月6日公布 自公布之日起生效）
珠海市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了市人民代表大会法制委员会提请的关于废止《珠海市城市规划条例》的议案，决定废止《珠海市城市规划条例》。本决定经广东省人民代表大会常务委员会批准后，自市人大常委会公布之日起生效。