把对未成年犯的人文关怀延伸到跟踪帮教之中

闵涛


　　黑龙江北安法院在未成年人审判工作中认真贯彻寓教于审、惩教结合的原则，针对每个未成年被告人的身心特点，做到“三个一样”即像医生对病人一样、像教师对学生一样、像父母对子女一样，满腔热情地做好教育、感化、挽救工作，并将法院、法官的人文关怀延伸到判后的跟踪帮教之中。该院少年法庭每年会同部分北安籍少年犯家属去省少年管教所，针对确定的重点帮教对象，考察他们生活、学习状况，并与少年管教所教改科、狱政科沟通，了解他们改造的情况，协助少年管教所做好帮教、改造工作。并通过实地考察敦促少年犯的家属按时去探视，使少年犯获得更多地家庭关怀，增强改造的信心。同时，对认真遵守教育改造规范，积极学习生产技能，确有悔改表现的未成年犯或者有立功表现的，该少年法庭与哈市中级人民法院审监一庭进行沟通，对符合减刑条件的，建议予以减刑，使他们能早日回归社会，重新做人，回报社会。

　　该院（2004）北少刑初字第16号刑事判决书以强奸罪判处被告人刘玉国有期徒刑三年(刑期自2004年3月9日起到2007年3月8日止)。被告叔父以量刑偏重为由要求对刘减刑，并多次进省、进京上访。该院通过走访了解到，刘玉国的父母患有多种疾病，家庭生活困难，缺少劳动力，责任田荒芜，刘玉国是家庭唯一的劳动力。针对刘玉国家庭的实际情况，该院把刘玉国确定为重点帮教对象，对其进行多次回访考察，了解到刘玉国在省少管所服刑期间，能认真遵守监规，积极接受改造，确有悔改表现。鉴于刘玉国的现实表现、犯罪时属未成年人、其家庭的实际情况和其叔父上访的不稳定因素，该院少年法庭庭长先后三次去省少管所和哈中院沟通情况，建议对其给予减刑。哈中院根据北安法院的建议以及对刘玉国的考察，于2006年4月末做出为刘玉国减刑九个月的裁定。刘玉国的父母非常感动，其叔父对法院所做的工作也非常满意，表示息访。　

　　北安法院的这一做法，充分体现了他们对未成年犯的人文关怀和对构建社会主义和谐社会的不懈追求。他们的工作不仅使少年犯增强了改造的自信心，而且使其家长深深感动，同时，对于息访和减少部分未成年犯家属对法院的抵触情绪起到了积极的作用，树立了人民法院、人民法官的良好形象。

财政部 中国农业银行


财政部、中国农业发展银行关于印发粮食政策性财务挂帐利息补贴专户管理办法的通知

1996年6月25日，财政部、中国农业发展银行

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、农业发展银行分行：
为了切实加强粮食政策性财务挂帐利息补贴的管理，保证制止和消化粮食政策性财务挂帐工作的顺利进行，根据财政部、审计署、中国人民银行等部门联合下发的《粮食政策性财务挂帐停息处理办法》和《1991粮食年度末粮食财务挂帐专户管理办法》（财商字〔1995〕576号）的有关规定，财政部、中国农业发展银行制定了《粮食政策性财务挂帐利息补贴专户管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。为了尽快将中央财政应拨补各地的粮食政策性财务挂帐利息补贴款拨付到位，请于7月5日之前将你省（自治区、直辖市）财政厅（局）预算总会计在同级中国农业发展银行开设的粮食政策性财务挂帐利息补贴专户帐号报财政部预算司和商贸司。

附件：粮食政策性财务挂帐利息补贴专户管理办法
第一条 为了加强粮食政策性财务挂帐利息补贴的管理，保证制止和消化粮食政策性财务挂帐工作的顺利进行，根据财政部、审计署、中国人民银行等部门联合下发的《关于印发〈粮食政策性财务挂帐停息处理办法〉和〈1991粮食年度末粮食财务挂帐专户管理办法〉的通知》（财商字〔1995〕576号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 对已与中央财政签订了《制止和消化粮食政策性财务挂帐责任书》的省、自治区、直辖市，中央财政按责任书的规定给予粮食政策性财务挂帐利息补贴。
第三条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）预算总会计在同级中国农业发展银行开设“粮食政策性财务挂帐利息补贴”存款专户。从1996年起，中央财政将应拨补的粮食政策性财务挂帐利息补贴款视同中央财政对地方的调度款，按季直接预拨到各省、自治区、直辖市财政厅（局）总预算会计在农业发展银行开设的“粮食政策性财务挂帐利息补贴”专户上。各级财政部门下达粮食政策性财务挂帐利息补贴预算支出指标等有关文件必须抄送同级中国农业发展银行。
第四条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）按规定动支粮食政策性财务挂帐利息补贴款时，在国家预算支出科目价格补贴支出类下第244款之一“粮食政策性财务挂帐利息补贴”科目中列支。各省、自治区、直辖市财政部门收到中央财政拨付的粮食政策性财务挂帐利息补贴款后，要及时归还银行。
第五条 属于归还农业发展银行以外的其他银行粮食政策性财务挂帐利息补贴款，由农业发展银行依据同级财政部门提供的拨款清单，通过同级人民银行在3日内（节假日顺延）将利息补贴款转拨给停息企业开户银行。
第六条 各省、自治区、直辖市超比例、超计划提前消化粮食政策性财务挂帐所节余的利息补贴款，中央财政不收回，用于归还粮食政策性财务挂帐贷款本金。属于归还农业发展银行的，由农业发展银行根据同级财政部门提交的清单直接冲减粮食政策性挂帐贷款；属于归还农业发展银行以外的其他银行的，根据同级财政部门提交的清单，由农业发展银行通过人民银行联行转拨给粮食政策性财务挂帐企业开户银行，抵减粮食政策性财务挂帐贷款。如各地节余的利息补贴款消化完粮食政策性财务挂帐后仍有节余，节余的资金由地方财政部门继续用于粮食方面的开支，不能平衡预算，更不得挪作他用。
第七条 中央财政对各省、自治区、直辖市制止和消化粮食政策性财务挂帐执行情况按日历年度考核。以省、自治区、直辖市为单位，经财政部审核确认，如当年未能达到责任书规定目标的，按财政部、审计署、中国人民银行等部门联合下达的财商字〔1995〕576号文件规定处罚。
第八条 建立粮食政策性财务挂帐利息补贴决算制度。财政年度终了后，各省、自治区、直辖市财政厅（局）要编制粮食政策性财务挂帐利息补贴收支决算。经同级中国农业发展银行签注审核意见后，于翌年3月底以前报送财政部、抄报中国农业发展银行总行，由财政部审批。
第九条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）对下拨付粮食政策性财务挂帐利息补贴款也必须实行专户管理，具体管理办法由省级财政部门会同同级中国农业发展银行比照本办法制定，报财政部、中国农业发展银行总行备案。
第十条 本办法自1996年1月1日起执行，由财政部、中国农业发展银行总行负责解释。原制度与本办法相抵触的，一律按本办法执行。