黑龙江省人大常委会


黑龙江省人民代表大会常务委员会关于人民法院执行工作若干规定
黑龙江省人大常委会


（1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年12月1日起施行）

规定
第一条 为加强人民法院的执行工作，维护法制的统一和法律的尊严，使人民法院的判决、裁定及其他生效法律文书确定的权利、义务得以实现，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定和全省法
院执行工作的实际，制定本规定。
第二条 人民法院依照法律规定行使执行权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三条 各级人民法院设立执行庭，专门负责执行工作。执行员由审判员担任，助理执行员由助理审判员担任。
第四条 申请人向人民法院申请执行，应提供生效法律文书副本及被执行人住所地和可供执行的财产状况。申请人不提供，或经人民法院调查被执行人确无可供执行的财产，或被执行人确属下落不明，人民法院对申请执行的案件可暂不立案，但申请执行的期限应当顺延。
第五条 人民法院决定受理执行案件后，应在3日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定期间内履行生效法律文书确定的义务，并指明逾期不履行的法律后果。经审查对不符合立案条件的，应在7日内裁定不予受理，申请人不服的，可向上一级人民法院申请复议一次。
第六条 被执行人接到人民法院发出的执行通知后，在限定期间内未履行的，必须向执行法院申报下列财产状况：
（一）在金融机构的存款及开户情况；
（二）固定资产和流动资产及其抵押、担保情况；
（三）其他可供执行的财产及债权。
对如实申报财产状况的，人民法院执行时要考虑其承受能力、生产经营和基本生活需要。对隐瞒不报的财产，执行法院查实后应即采取执行措施，并根据具体情节予以民事制裁。
第七条 人民法院对负债外逃、经合法传唤拒不到庭的被执行人，可以通过新闻媒介公告送达执行通知。
第八条 严禁被执行人隐藏、转移、变卖、毁损可供履行义务的财产。
人民法院可以在向被执行人发出执行通知的同时，根据申请人的申请或实际需要，对被执行人的财产采取保全性执行措施。
第九条 申请人民法院采取保全性执行措施时，在保全的财产权属未明确的情况下，申请人必须提供担保，不提供担保的，执行法院应驳回申请。
被执行人提供担保的，人民法院应即解除保全性执行措施。
第十条 被执行人或被执行财产在外地的，执行的人民法院可以委托当地人民法院代为执行，也可直接到当地执行。已委托的案件，委托未撤销的，委托法院不得直接执行。
第十一条 人民法院在异地执行过程中遇到困难和非法干扰时，当地人民法院应依法协助。对个别有重大影响的执行案件，当地人民法院虽经协助仍无法解决的，人民法院可以向当地人民代表大会常务委员会报告。请求予以支持。
第十二条 在人民法院执行过程中，有关部门对案件的执行有意见的，应向执行的人民法院或其上一级上民法院反映，但不得以任何形式向金融机构或其他协助执行单位发出禁止协助人民法院查询、冻结和划拨被执行人的存款或其他执行措施的指令、函件。已经发出的，一律无效。
第十三条 有义务协助执行的单位接到人民法院发出的协助执行通知书后，拒不协助执行，擅自解冻或转移已被人民法院冻结的存款的，或向被执行人通风报信，帮助其隐匿、转移财产的，人民法院有权责令其限期追回。逾期没有追回的，人民法院可依法裁定该单位以自有财产承担相
应的赔偿责任。
第十四条 人民法院执行案件时，需要查阅被执行人及其关联企业档案材料、提取证据的，应向有关单位发出协助执行通知书，有关单位应及时提供。人民法院对所需材料可以进行复制、抄录或拍照。
第十五条 人民法院在执行过程中发现其他法院就同一法律关系作出不同裁判的，应立即停止执行，报请共同的上一级人民法院审查处理。任何一方法院不得擅自执行。
第十六条 在执行过程中，当事人对人民法院的变更被执行主体裁定、驳回执行第三人到期债权和案外人执行异议的裁定不服的，可以在接到裁定书次日起10日内以书面形式向执行法院的上一级法院申请复议。
上一级法院应当在收到复议申请书后一个月内作出复议裁定，并将复议裁定及时发送下级人民法院，同时送达给有关当事人。情况紧急时，可以先予口头通知，5日内再发出复议裁定。
下级人民法院必须按照上级人民法院的复议裁定执行。
第十七条 对下级人民法院因受干扰而长期未执行的案件，上级人民法院可以决定由本院执行或与下级人民法院共同执行，也可以指定本辖区其他人民法院执行。
第十八条 人民法院在执行经济纠纷案件时，坚持平等保护不同主体的合法权益和为经济建设服务、维护社会稳定的原则。根据当事人的具体情况，可以采取下列执行方式方法，实现申请人的合法权益：
（一）促成双方当事人以债权变股权，或相互兼并，或重新建立供需关系；
（二）被执行人有到期债权的，以收回的款、物偿还债务；
（三）征得双方当事人同意以物抵债、易物执行，或劳务抵债；
（四）将无形财产（土地使用权、商标权、专利权等）依法评估后，以其价值清偿债务；
（五）对确定一定生产经营优势暂无履行能力的当事人，可以为其吸引投资、联营、合作创造条件，以发展经营，增强偿还债务的能力；
（六）将闲置的设备、厂房、专用铁路线、货场租赁给申请人或他人，以租金还债；
（七）促使双方当事人的共同主管部门出面协调和解执行；
（八）征得申请人的同意，以担保方式暂缓执行；
（九）对有连环债的，采取并案执行、参与分配等方法执行。
第十九条 执行人员执行公务时，应向有关人员出示据以执行的法院文书和工作证或执行员证。在依法采取强制措施和搜查措施时，应按规定着装、佩带枪支、械具和其他的必要器械。
第二十条 被执行人拒不履行生效法院文书中指定的行为的，人民法院可以强制其履行。
对于可以替代履行的行为，可以委托有关单位或他人完成，因完成上述行为发生的费用，由被执行人承担。
对于只能由被执行人完成的行为，经说服教育，被执行人仍拒不履行的，人民法院可按照妨害执行行为的有关规定处理。
第二十一条 被执行人或其他人有下列行为之一的，人民法院可以依照有关法律的规定，根据其情节轻重，对行为人、主要负责人、直接责任人予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）在法律文书发生法律效力后隐藏、转移、变卖、毁损财产，造成人民法院无法执行的；
（二）隐藏、转移、变卖、毁损已被人民法院查封、冻结、扣押的财产或已被清点并责令其保管的财产的；
（三）隐藏、转移、变卖、毁损向人民法院提供执行担保的财产的；
（四）案外人与被执行人恶意串通转移财产的；
（五）故意撕毁人民法院执行公告、封条的；
（六）伪造、隐匿、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，妨碍人民法院查明被执行人财产状况的；
（七）指使、贿买、胁迫他人作伪证的；
（八）有履行能力而拒不履行人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书和支付令的；
（九）以暴力、威胁或其他方法妨碍或抗拒执行的；
（十）哄闹、冲击执行现场的；
（十一）对人民法院执行人员或协助执行人员进行侮辱、诽谤、诬陷、围攻、威胁、殴打的；
（十二）毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆、其他执行器械、执行人员服装和执行公务证件的；
（十三）采用其他方法妨碍或抗拒执行的。
第二十二条 有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以对该单位及其主要负责人予以罚款；监察机关或有关机关应根据情节对主要负责人、直接责任人给予纪律处分：
（一）拒绝或者妨碍人民法院调查取证的；
（二）金融机构接到人民法院的协助执行通知书后，拒不协助查询、冻结、划拨存款的；
（三）有关单位接到人民法院的协助执行通知书后，拒不协助扣留、提取被执行人的收入，拒不协助办理有关财产证照的转移手续，拒不转交有关票据、证照或其他财产的；
（四）采取其他方式拒绝协助调查和执行的。
第二十三条 对妨害执行行为人的罚款和拘留措施可以单独适用，也可以合并适用。对个人的罚款金额，为人民币1000元以下，对单位的罚款金额为人民币1000元以上3万元以下。
采取罚款、拘留措施的应当经院长批准。
第二十四条 人民法院在执行过程中，对发生哄闹、冲击执行现场，或以暴力、威胁等方法抗拒执行公务等紧急情况，必须立即采取拘留措施的，可在拘留后立即报告院长补办批准手续。院长认为拘留不当的，应当解除拘留。
第二十五条　对县级以上人民代表大会的代表，需要依法采取拘留、逮捕措施的，应当报经该级人民代表大会主席团或常务委员会许可。
对乡、民族乡、镇人民代表大会代表采取拘留、逮捕措施的，应在拘留、逮捕后立即报告乡、民族乡、镇人民代表大会主席团。
对政协委员采取拘留、逮捕措施的，应向所在地政协组织通报，情况紧急的，可同时或事后及时通报。
第二十六条 被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。被拘留人不在本辖区的，作出拘留决定的人民法院应派员到被拘留人所在地的人民法院，请该院派员协助将被拘留人交当地公安机关看管。当地人民法院和公安机关不予协助的，可向其上一级人民法院和公安机关请求协助。
第二十七条 被拘留人在拘留期间认错悔改的，可以责令其具结悔过，提前解除扣留。
提前解除拘留的，应报经院长批准，并作出提前解除拘留决定书，交负责看管的公安机关执行。
第二十八条 对同一妨害执行行为的罚款、拘留不得连续适用。但发生了新的妨害行为的，人民法院可以另行决定予以罚款、拘留。
第二十九条 人民法院执行工作人员必须严格执行本规定，对于有条件执行而不执行的，或无正当理由拖延执行的，按有关规定追究其责任。
第三十条 人民法院在执行过程中，违法采取对妨害执行行为的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。
第三十一条 人民法院赔偿后，如有《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条规定的情形之一的，人民法院应向有关人员追偿赔偿费用，并依法给予行政处分；构成犯罪的，应当追究刑事责任。
第三十二条 人民法院在执行过程中，对查封、扣押的财产不得自行使用，也不准许执行人员擅自动用、挪用。人民法院自行使用或执行人员擅自动用、挪用的，给予直接责任者或有关负责人行政处分；造成毁损的，予以赔偿。
第三十三条 各级人民代表大会常务委员会在任期内至少听取一次人民法院执行工作的情况报告，对人民法院执行工作加强监督和支持。
第三十四条 人民代表大会常务委员会监督人民法院办理的执行案件，执行法院应在收到函件次日立案，3个月内报告情况，最迟不得超过6个月。对需要调卷审查的案件，执行法院应及时呈送。
第三十五条 本规定的应用解释，由黑龙江省高级人民法院负责。
第三十六条 本规定自1996年12月1日起施行。



1996年11月3日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法

　（１９９４年９月１９日　贵阳市人民政府令第9号）


　　第一条　为了搞好主要副食品的供应，支持副食品生产的稳定增长，促进副食品流通体制改革，建立适应社会主义市场经济的宏观调控体系，增强政府调控能力，根据国务院《关于进一步做好城市副食品工作的通知》和《关于稳妥推进物价改革，抑制物价总水平过快上涨的通知》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　主要副食品调节基金（以下简称基金）是市政府用于搞好与人民生活密切相关的主要副食品的储备，促进主要副食品市场供需平稳，调控市场平抑物价，弥补副食品生产经营中不可抗拒的损失，扶持主要副食品基地建设的专项基金。
　　粮食、蔬菜调节基金按市政府有关规定执行。


　　第三条　基金采取多渠道筹集的办法：
　　（一）市政府原用于各类主要副食品的专项储备资金，全额转入基金；
　　（二）在本市辖区内，从事生产经营的国有、集体、“三资”、股份、私营企事业单位、个体工商户和有经营收入的单位，按销售额或营业收入的１％征收。月销售额或营业收入少于５０００元的个体工商户，每月按５元征收。
　　享受减免当年增值税或营业税的单位或产品，基金也相应减免。


　　第四条　基金的征集，由所在地区的税务部门按月征收，并交财政部门专项储存。按本办法第三条第二项规定缴纳基金的单位和个人，必须按时足额交纳；逾期不缴纳的，按滞纳的天数每日加收２％的滞纳金；对拒不交纳的，按基金征收额处以５０％的罚金。


　　第五条　贵阳市人民政府成立贵阳市副食品调节基金管理委员会，统一负责基金的征集管理和使用工作，具体由税务部门征集，财政部门专项储存，商业、物价部门组织实施，审计部门监督。


　　第六条　加强基金管理，严格审批程序，坚持专款专用，任何单位和个人不得截流挪用；年终节余，可结转下年流动使用。


　　第七条　基金的财务处理，在营业支出或业务支出科目中列支。


　　第八条　对本规定第四条中的处罚不服的，按《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定执行。


　　第九条　本办法实施中的有关问题，由市商业行政主管部门负责解释。


　　第十条　本办法自１９９５年１月１日起施行。

　　　　　 关于《贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法》的说明

　　党的十四届三中全会决定指出：“在保持价格总水平相对稳定的前提下，放开竞争性商品和服务的价格”，“建立和完善少数关系国计民生的重要商品的储备制度，平抑市场价格”，“保护经营者和消费者的合法权益”，“促进经济发展和社会稳定”。为贯彻中央决定的精神，增强政府对市场的调控能力，防止主要副食品价格剧烈波动，维护正常的市场秩序，结合我市实际，拟定了《贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法》（以下简称《办法》），现就有关问题说明如下：


　　一、建立副食品调节基金的依据
　　国务院〔１９８８〕２３号文《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》中指出，为防止主要副食品价格剧烈波动，大中城市要建立平抑副食品价格基金。具体办法由当地人民政府规定。１９９０年国务院《关于进一步做好城市副食品工作的通知》中明确指出：要广泛筹集副食品调节基金，坚持多渠道筹集和以地方为主的原则。１９９３国务院《关于稳定地推进物价改革，抑制物价总水平过快上涨的通知》中再次强调，“各级人民政府为平抑市场物价，已经安排的财政补贴不得减少，已经建立了主要副食品价格调节基金的地方，要充分发挥基金的作用，尚未建立基金的地区，要尽快建立起来”。今年，在全国菜篮子和粮食工作会议上，李鹏总理讲话中指出：关心人民生活，是人民政府的头等大事。强调抓好三件事：一是建立粮、油、肉、菜、糖等主要农产品的储备制度；二是建立粮食和副食品风险调节基金，把中央和地方原用于粮、肉、菜等项的补贴，用于建立粮食和副食品风险基金，还要从其它方面筹集一些资金，使其形成一定的规模；三要建立农副产品市场监控体系。并提出要求，大、中城市的“菜篮子”工程，实行市长负责制，安排好人民群众的生活，是市长的首要任务，是稳定大局的头等大事。列为市长岗位目标考核。


　　二、制定《办法》的必要性
　　建立主要副食品调节基金，是发展副食品生产，增加市场供应，平抑市场价格的需要。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，大部分商品价格已经放开，主要副食品价格也逐步放开，国家对人民生活必需品的补贴逐步减少，为适应市场经济发展的需要，必须完善主要副食品的储备制度，同时建立主要副食品调节基金，是增强政府对市场调控能力的有效形式。
　　从全国大中城市建立副食品调节基金情况看，目前的广东、辽宁、四川、山西、湖北、湖南、黑龙江、吉林、江苏、安徽、浙江、陕西、云南、福建、江西、山东、河北、青海等１８个省区近百个城市相继建立了副食品调节基金制度，每年都要召开一次会议，还编印出版了《中国价格调节基金制度文汇》，汇集了基金征集、管理、使用等文件和办法实施细则等。
　　从贵阳的市情出发，建立主要副食品调节基金势在必行。贵阳市是个不带县的省会城市，主副食品９０％以上靠省外和专州调入，销区受产区的制约相当突出，如果没有一定的储备，要保证市场供应是难以想象的，吃饭问题解决不好，将会直接影响经济发展和社会安定。历来，省、市政府对市场供应问题都很关心，每年都要专门研究粮、肉、菜、油、糖等副食品生产经营、储备的有关问题，对建立主要副食品调节基金的工作也十分重视，先后组织商委、财政、物价、体改委等部门到成都重庆等地考察学习，多次提出我市建立主要副食品调节基金的方案和办法，由于种种原因，错过了出台时机。因此，充分认识建立副食品调节基金的重要性，树立长远观念，克服眼前困难，尽快把我市副食品调节基金建立起来，已经成为搞好市场供应的当务之急。


　　三、《办法》的草拟过程
　　根据市委、市政府意见１９９３年市商委曾专题报道过《关于贵阳市建立主要副食品调控基金的报告》，１９９４年元月市商委再次向市政府写了专题报告，市政府领导很重视，明确由市商委、法制办、体改委负责草拟《关于建立主要副食品调节基金办法》，征求财政、税务、银行、物价、工商等有关部门意见，按法规性文件要求修改，以市长令发布施行。这个《办法》经上述部门多次讨论、修改、脱稿。


　　四、《办法》中的几个具体问题
　　１、粮食、蔬菜按市政府原有规定执行，不纳入主要副食品调节基金征集管理办法。
　　２、按销售额或经营收入的１％征收的确定。参照外省情况目前已经建立“基金”的城市，征集标准主要有三种形式，一是按企业缴纳的产品税、增值税、营业税三税总额的１－１５％征收；二是每年从产品提价或服务收费提价收入中提取１－２％；三是按销售额或经营收入的１％征收。由于第三种办法简单、合理、便于操作，多数城市采用这种办法，如南京、成都、南昌、抚顺、本溪、鞍山、营口等城市都是按销售额的１％征收。参照外地经验，结合我市情况，拟采用按销售额或营业收入的１％征收。
　　３、“基金”的财务处理，企业在所得税前列支，进入成本，不过重增加企业负担。无力交纳“基金”的特困企业，由单位提出申请，主管部门核实，报“基金管理委员会批准后可以酌情减缓免。
　　４、征集“基金”和解缴手续
　　基金不采取多部门、多头征集的办法，由税务部门统一征收。税务收到哪里，“基金”也征到哪里，税收达不到的地方，基金也暂不征收，征收凭证由财政部门统一印制，“基金”的征集解缴方式和工作细则由财政、税务、银行研究制定。
　　５、鉴于税务、银行部门征收“基金”工作量大，各种费用增加，根据不同工作量，税务部门按“基金”实际征收额的５％提取手续费，银行按５％提取手续费，具体使用办法由税务、银行分别制定，提取比例的规定政府另文下达。
　　６、“基金”使用的审批程序
　　有权使用“基金”的单位，按程序提出申请，交“基金”管理委员会办公室核实，签注意见，交管委会审批。“基金”使用采取有偿与无偿相结合的办法。（１）政府各种主要副食品储备物资的贴息及费用。（２）平抑市场物价给企业损失的补贴。（３）弥补主要副食品在生产经营中受自然灾害造成的重大损失。以上三项为无偿使用。扶持发展主要副食品基地建设，生产设施等视不同情况采取有偿与无偿相结合的办法。
　　７、成立“贵阳市主要副食品调节基金管理委员会”，由分管副市长任主任，市商委、市财政局、市物价局、市税务局领导为副主任，市农委、市工商局、市审计局、市人民银行负责人为成员。办公室设在贵阳市商业委员会，具体成员由市政府另行下文。
　　８、“基金”的征集、管理、使用，在实施过程中必然会产生新情况遇到新问题，需要不断修改补充完善。具体由管委会办公室提出修改意见，管委会审核报政府批准后执行。