铁道部


轨道车管理规则

1989年7月27日，铁道部

第一章 总 则
第1条 轨道车（含拖车，下同）是铁路设备维修、大修、基建等施工部门执行任务的主要运输工具。轨道车分重型和轻型两种，能由搭乘人员随时撤出线路的，称为轻型轨道车；不能由搭乘人员随时撤出线路的，称为重型轨道车。
第2条 各单位要加强对轨道车及其乘务人员的管理，在行车等部门的配合下，不断提高运用水平，以适应现代化铁路发展的需要。
第3条 轨道车乘务人员应有高度的工作责任感，树立安全第一、令行禁止的思想，努力钻研技术，不断提高业务水平。
第4条 轨道车的检修、保养工作，应贯彻预防为主、修养并重的原则。各个修程要按规定进行，紧密衔接，及时恢复机械性能，使轨道车经常保持良好的技术状态。

第二章 管 理
第5条 各有关单位要切实加强对轨道车的管理工作。各铁路局或铁路分局（分局级）主管部门负责检查、鉴定管内的轨道车的技术状态；管理管内的轨道车驾驶人员及他们的技术业务考核和培训；监督检查各种规章、制度、命令、措施的执行情况；督促管内轨道车使用单位，加强对轨道车的管理，确保安全行驶。
第6条 轨道车使用单位的领导应加强对本单位轨道车的管理。各单位指定的轨道车专管人员，要定期添乘，检查和掌握其运用、保养情况及有关规章、制度、命令、措施的执行情况。
第7条 各级轨道车管理人员，参与相应的轨道车事故分析。对违反规章和危及行车安全的运行，有权制止和纠正，必要时可停止其工作。
第8条 铁路局或铁路分局（分局级）每年组织一次对管内运用的轨道车的检查工作，其内容有：
一、对轨道车的技术状态和保养检修等进行鉴定（年鉴）。合格者发给合格证。
二、检查本规则执行情况。
三、组织学习，总结交流经验。对乘务人员进行年审考核。
第9条 轨道车年鉴内容有：
一、发动机状态；各主要走行、传动部件和车轴的探伤；部件连接坚固情况。
二、车体、车架、制动的技术状态。
三、工具、机械备件、通讯信号设备、安全防护用品及复轨器是否完整及其技术状态。
四、照明、喇叭、雨刷是否完整；各种仪表显示情况；车容情况；各种管线路（油、水、风、电）漏泄情况。
五、行车乘务日志及保养记录的填写情况。
第10条 轨道车乘务人员的年审考核内容有：
一、审查乘务人员的品德与健康条件；
二、考核技术业务能力，特别是轨道车的构造、性能知识及其机械故障排除的能力；
三、测试铁路技术管理规程和行车有关的规章制度；
四、检查行车日志及保养记录。
年审考核合格后，由铁路局或铁路分局（分局级）发给司机和副司机驾驶证。副司机在司机指导或授权下方准操纵轨道车。无驾驶证者禁止开车。
第11条 轨道车乘务人员的报考、晋升，须由下而上逐级申请。
报考重型轨道车副司机者，必须符合行车人员的品德与健康条件，具有初中以上文化程度，并经过三个月的随车学习，经考核合格，由铁路局或铁路分局（分局级）发给副司机驾驶证。
重型轨道车副司机必须安全随车乘务两年以上，方可报请考核晋升司机；
离职一年以上的重型轨道车司机恢复司机工作，须有熟悉行车设备过程并经过有关行车规章的考试；
合格者由铁路局或铁路分局（分局级）发给司机驾驶证。
轻型轨道车司机的考核、晋升参照上述办法办理。
第12条 轨道车司机、副司机应执行包乘、包检、包养制度。对在值乘中一贯认真负责，遵章守纪，爱护车辆，安全行车，并在节约燃料工作中有显著成绩者，应予奖励；对因工作不负责，违章肇事者，应给予纪律、责任教育和经济处罚。肇事后果严重者，按有关规定处理。
第13条 新制轨道车应做到标准化和系列化。对现有老、旧、杂型轨道车应有计划地更新改造。
第14条 轨道车的编号登记办法，由各铁路局或铁路分局统一规定。各使用单位应建立轨道车工作日志。工作日志由司机填写。

第三章 运 用
第15条 轻型轨道车的运行按轻型轨道车运行办法办理。重型轨道车的运行办法按列车办理。
第16条 轨道车使用单位应确保设备完好，建立健全各项规章制度和岗位责任制。行车部门应密切配合，组织运行。
第17条 各单位应根据重型轨道车使用情况确定值乘班次，按规定编报运输计划。行车部门（调度）要编制轨道车运行计划，车站值班员须按章办理接发车手续，严禁简化程序。
第18条 轨道车应配足通讯信号设备、安全防护用品以及主要工具和易损零配件。
第19条 轨道车的牵引重量及速度，须照生产厂家技术说明办理。严禁超轴、偏载和超速。杂型轨道车的最大牵引重量和速度，各铁路局根据具体情况决定。
重型轨道车侧向通过道岔的最高速度和轻型轨道车过岔速度，按《铁路技术管理规程》的规定办理。
第20条 重型轨道车与拖车联挂时，不准跨区间连续推行。
第21条 轨道车使用单位，应在其所在车站铺设轨道车专用线，并根据需要设置检修库。

第四章 检 修
第22条 为使轨道车和拖车经常处于良好状态，轨道车检修工作包括保养和修理。
第23条 轨道车的保养分为：
一、日常保养：轨道车出车前后及行驶中进行的以清洁、紧固、调整、润滑为主要内容的预防性检查工作，以使车辆保持良好的工作状态。
------------------------------------------------------------
| |单| 常备数 | |
| 品 名 | |----------| 附 注 |
| |位|重型|轻型| |
|--------------------|--|----|----|------------------|
|一|1．无线列调电台|套| 1| |按运营区段配备 |
|、|----------------|--|----|----|------------------|
|通|2．袖珍电话 |套| 1| 1|根据需要配备 |
|讯| | | | | |
|--|----------------|--|----|----|------------------|
| |3．手信号旗 |面| 6| 2|红、黄色各一半 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| | | | | |红、黄、白三显示，|
| |4．手信号灯 |盏| 3| 3|轻型轨道车按需 |
|二| | | | |要配备 |
|、|----------------|--|----|----|------------------|
|信|5．信号灯 |盏| 2| |双面红色，用于停 |
|号| | | | |车过夜 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |6．号角 |个| 3| 1| |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |7．火炬 |支| 6| | |
|--|----------------|--|----|----|------------------|
| |8．响墩 |个|12|12|轻型轨道道车按 |
| | | | | |需要配备 |
|三|----------------|--|----|----|------------------|
|、|9．短路铜线 |根| 2| |自动闭塞区段用， |
|安| | | | |长为1．5ｍ |
|全|----------------|--|----|----|------------------|
|防|10．止轮器 |个| 2| | |
|护|----------------|--|----|----|------------------|
|用|11．复轨器 |套| 1| | |
|品|----------------|--|----|----|------------------|
| |12．灭火器具 |个| 2| | |
|--|----------------|--|----|----|------------------|
| |13．汽化器总成|个| 1| |汽油机车 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |14．汽油泵 |个| 1| |汽油机用 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |15．分电器 |个| 1| |汽油机用 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |16．点火线圈 |个| 1| |汽油机用 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
|四|17．调节器 |个| 1| |汽油机用 |
|、|----------------|--|----|----|------------------|
|易|18．火花塞 |个| 6| |汽油机用 |
|损|----------------|--|----|----|------------------|
|零|19．白金 | | | |汽油机用 |
|配|----------------|--|----|----|------------------|
|件|20．三角皮带 |根| 5| |水泵3根，发电机 |
| | | | | |2根（汽油机用） |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |21．高压油管 |根| 1| |柴油机用 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |22．高压软管 |根| 2| |柴油机用 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |23．喷油嘴总成|个| 2| |柴油机用 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |24．三角皮带 |根| 5| |风泵3根，发电机 |
| | | | | |2根（柴油机用） |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| |单| 常备数 | |
| 品 名 | |----------| 附 注 |
| |位|重型|轻型| |
|--------------------|--|----|----|------------------|
| |25．钟表 |个| 1| 1| |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |26．列车时刻表|份| 1| 1|运行区段范围 |
|五|----------------|--|----|----|------------------|
|、|27．检修工具 |套| 1| 1|含扳手、钳子、锤 |
|其| | | | |子、油枪等 |
|他|----------------|--|----|----|------------------|
| |28．技术说明书|份| 1| 1|制造厂家随车携 |
| | | | | |带 |
| |----------------|--|----|----|------------------|
| |29．自锁插销 |个| | 1| |
------------------------------------------------------------
二、定期保养：重型轨道车每行驶1500～2000ｋｍ，轻型轨道车每行驶600ｋｍ，进行的以全面检查、调整、紧固、润滑，并排除不正常状态为内容的检查工作。
重型轨道车每行驶两个定期保养里程或行驶满一年，轻型轨道车每行驶600ｋｍ，应对车轴进行一次探伤检查。
拖车的保养参照上述要求办理。
对新制或大、中修后的重型轨道车，须进行走合期保养；季节温度变化时，还须进行换季保养，以确保其正常运用。
第24条 轨道车修理分为小修、中修、大修三种修程。轨道车应根据规定的走行里程按期修理，严禁超期使用。
一、小修：重型轨道车每行驶6000～8000ｋｍ，轻型轨道车每行驶3000ｋｍ后，对个别机件的拆换和修理。
二、中修：重型轨道车每行驶30000～35000ｋｍ，轻型轨道车每行驶6000ｋｍ后，对主要总成进行彻底修理及对其他磨损零件进行换新和修理。
三、大修：重型轨道车每行驶60000～70000ｋｍ，轻型轨道车每行驶18000ｋｍ后，对全部总成的彻底修理和必要部件的换新。
第25条 重型轨道拖车的修理分为小修和大修两种修程。
一、小修：每行驶6000～8000ｋｍ后，对制动系统及轴箱等部件进行拆检和修理。
二、大修：每行驶30000～35000ｋｍ后，对全部总成进行彻底修理和更换必要部件。
轻型轨道拖车的修理比照第24条的要求办理。
第26条 新制或大修的轨道车，在初期行驶的1000ｋｍ（轻型轨道车为600ｋｍ）走合期内，应执行下列规定：
一、降低牵引重量30％。在长大坡道上行驶时，应再适当减载。
二、随时检查各部分，及时消除不良现象。
三、走合期满后，提前进行一次定期保养，同时应清洗曲轴箱、机油滤清器，更换机油和机油滤清芯子。重型轨道车行驶500ｋｍ，可提前换油。
第27条 重型轨道车的大修由承修厂组织实施，乘务员随车入厂配合修理，并携带轨道车履历书和工作日志，供修理参考。
第28条 新制和大修后的重型轨道车，必须保证制动良好，无漏风现象，制动距离不超过400ｍ。
第29条 修竣后的轨道车，应严格实行验收制度。各种修程的验收标准按有关规定执行。
第30条 轨道车大修或单独更换车轴时，不论车轴新旧，均需进行探伤，确定完好，并做记录后方可组装使用。
第31条 新制或大修的重型轨道车，试运转不少于100ｋｍ，试运转时，应由有合格证的轨道车同行，以策安全。

第五章 安 全
第32条 轨道车乘务人员必须严格执行各项规章制度，严肃行车纪律，确保行车安全。
第33条 轨道车乘务人员应及时反映车辆的不良状态及行车的不安全因素，各单位负责人应认真研究，采取措施，及时消除。
第34条 轨道车具有下列缺点之一者，禁止使用和拖挂：
一、发动机无力或有异响时；
二、传动部分不良或有异响时；
三、车轴有横裂纹，车轴轴承有损坏时；
四、车轮有裂痕，重型轨道车车轮踏面厚度不足20ｍｍ；轻型轨道车车轮（钢板轧制）踏面厚度不足5ｍｍ时；
五、距轮缘顶点15ｍｍ处测量轮缘厚度不足20ｍｍ时；轻型轨道车车轮（钢板轧制）轮缘钢板厚度不足5ｍｍ时；
六、轮对内侧距离为1353ｍｍ，其容许差度超过±3ｍｍ时；
七、车架任何部分有横裂纹或弯曲，影响行车安全时；
八、无制动装置或制动失效时；
九、照明、喇叭、联结器不良时；
十、有危及行车安全的螺栓松动、销子脱落及机件弯曲或有裂纹时；
十一、出车前车上没有备齐通讯信号及安全防护用品时；
十二、联挂拖车的联挂杆没有装好自锁插销时；
十三、轻型轨道车联挂的拖车上乘人，没有装好栏杆或扶手时。
第35条 以司机为主的乘务人员在出车前，应全面检查，确认状态良好；值乘中，应集中精力，谨慎驾驶，细心了望，确认信号；并认真执行“高声呼唤、手比眼看”的呼唤应答制度。
第36条 轨道车在通过车站、道口、桥隧、曲线、路堑、施工地段及在气候不良、视线不清的情况下，应加强了望，适当减速，多鸣喇叭，必要时开前灯行驶。
第37条 重型轨道车在动车前，须进行制动试验，制动风压不少于0．49ＭＰａ（5ｋｇｆ／平方厘米）。下坡时，适时使用制动机，不准关闭发动机。严禁超速行驶和空档溜放。发现有制动、走行及与安全有关的总成、部件异常时，禁止继续运行，而应及时实施检查，并执行有关安全的规定。
第38条 运送施工等人员时，拖车须有端板、侧板，并由领工员或工长或指定专人负责安全。安全负责人应熟悉本规则有关条文，并负有下列职责：
一、对搭乘人员进行安全教育；
二、运行中，严禁人员站立和坐在侧板或端板及连接处；
三、车体停稳后，方准人员上下。确认上下完毕，再通知司机发车。
第39条 运送材料时，乘务人员及押运负责人应掌握下列事项：
一、按规定载重装载；
二、装载稳固，不得偏载，不准超限；
三、安全卸车，卸下物不得侵入限界，不准边走边卸；
四、掌握运行时分。
第40条 运送易燃、易爆等危险品时，乘务人员与指定押运人员须密切配合，说明其危险性质，要严格执行运送易燃、易爆等危险品的安全规定。
第41条 两组重型轨道车联挂运行时，制动型式必须相同，且应将功率大的或重载车编在前，将功率小的或轻载车编在后，并加强联系。
第42条 注意防火，严禁用明火预热化油器、油底盘、油箱、油管及不灭火时用油棉丝布擦拭引擎部分。车内因生产、生活用火时，须采取防火措施。
第43条 车内取暖时必须选用有安全装置的合格锅炉，严禁使用不合格的锅炉取暖。
第44条 重型轨道车在沿线各站停车过夜时，必须采取防溜措施。车上应有留守人员，并以双面红色信号灯光防护，乘务人员可到就近行车公寓食宿或休息。
第45条 电气化线路上使用轨道车须遵守下列规定：
一、严禁攀登轨道车车棚顶；
二、任何人员及其所携带的物件与接触网设备的带电部分需保持2ｍ以上的距离；
三、在进行装卸钢轨、轨枕等材料的作业时，所用工具不得高举；人员不得攀登在距接触网小于2ｍ距离以内；不准进行用竹杆等物测量货物的装载高度等靠近接触网的作业；因作业需要，与接触网的距离不足2ｍ时，必须在接触网断电的情况下进行作业。具体办法应执行《电气安全规则》的有关规定；
四、装卸长大工具、物料时，只许平移，不准高抬翻转，严禁竖立；
五、在作业时，应注意不得损坏抗流变压器箱；轨道变压器箱及联接线，并不许直接或间接互相搭接。
第46条 重型轨道车在区间被迫停车不能继续运行时，应及时通知车站值班员、列车调度员，讲明情况，并迅速做好如下故障处理工作：
一、鸣示一长三短声的报警信号，并电告两端车站；
二、立即按规定设好防护，如影响邻线行车时，同时进行防护；
三、乘务组负责人组织抢修，采取应急措施，尽快开通线路，需要救援时，应立即求援。

第六章 轻型轨道车运行办法
第47条 轻型轨道车的运行不按列车办理，可利用列车间隔或跟随列车后面运行。但在任何情况下不得影响列车的正常运行。
轻型轨道车原则上只准在施工作业时和白天使用。在夜间或降雾、暴风雨雪时，仅为消除线路故障或执行特殊任务时，方准使用，但必须有照明设备及红色信号灯光，并按列车办理。
第48条 使用轻型轨道车必须具备下列条件：
一、应有使用负责人和足够的抬车人员；
二、应具备本规则第18条中有关的备品；
三、运行中用展开的红色信号旗进行防护；在双线区段，如遇邻线来车，暂将红旗卷收，等车过后再行显示；
四、牵引拖车的联挂杆应使用自锁插销，拖车必须有专人负责制动；
五、轨道电路区段和道岔处使用的轻型轨道车，其车轮必须有绝缘装置。
第49条 轻型轨道拖车须备有拆装式安全栏杆或扶手，运行前应检查栏杆或扶手稳固可靠，以防乘坐人员意外伤亡。
第50条 轻型轨道车只准牵引，不准推进运行，并不得与重型轨道车联挂运行。使用时必须得到车站值班员对使用时间的确认，填发轻型车辆使用书。在办理签认手续后，方准使用。
从区间返回或工区（工队）驻地距车站运转室较远时，可用无线电话亦可挂各站电话线或用扳道房电话向车站值班员办理承认手续，并复诵核对，双方应随即记入行车日志。
第51条 使用负责人必须在车站值班员同意的使用时间内，将轻型轨道车撤出线路；车站值班员在同意的使用时间内，不得向区间放行列车。遇特殊情况，轻型轨道车未能在同意的时间内撤出线路时，应立即按线路故障处理防护办法，设置停车防护。
第52条 轻型轨道车跟踪列车行驶，必须经车站值班员同意，两者相距不小于500ｍ。长大坡道地段不准跟踪。
双线区段，原则上应正向运行，如反方向线路空闲时，亦可充分利用，但须加强了望。
第53条 轻型轨道车撤出线路后，不得侵入限界。使用完毕应存放于固定地点，并加锁。
第54条 轻型轨道车运行的其他有关事项，按《铁路技术管理规程》中的“轻型车辆及小车的使用”中的规定执行。
（附件略）


建设部


关于印发《建设部关于全面推进建设行政执法责任制的意见》的通知

建法[2003]114号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局:

　　为了落实国务院关于“严格实行行政执法责任制和执法过错追究制”的要求，全面推进建设行政执法责任制，我部制定了《建设部关于全面推进建设行政执法责任制的意见》（以下简称《意见》），现印发给你们，并就有关问题通知如下:

　　一、各级建设行政主管部门及有关部门要加强领导，认真落实，按照《意见》的要求积极推进这项工作，并根据各部门行政执法工作的特点，细化各项制度。

　　二、为了促进《意见》的贯彻落实，建设部拟确定一批行政执法责任制重点联系单位。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门可选择执法责任制工作基础好、已经达到或者接近《意见》提出的全面推进建设行政执法责任制工作目标的市、区、县建设系统有关部门为建设部重点联系单位的候选单位，省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门也可以确定自己为建设部重点联系单位的候选单位，并于2003年7月30日前，将候选单位的基本情况、执法责任制实施方案等报建设部政策法规司。

　　经建设部对各地报送的重点联系单位的候选单位进行筛选后，确定建设部行政执法责任制重点联系单位。

　　三、对确定为建设部行政执法责任制重点联系单位的，建设部将帮助其及时总结经验，不断完善各项制度，将经验向全国建设系统推广。

　　四、各地在贯彻《意见》中有何问题和建议，请及时同部政策法规司联系。

　　联系人:王荣梅　王英姿　联系电话:（010）68394148

中华人民共和国建设部
二○○三年六月三日

建设部关于全面推进建设行政执法责任制的意见

　　为全面推进依法行政，提高各级建设行政执法机关及行政执法人员的执法水平，进一步规范建设系统各行政主管部门的执法行为，加强执法监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益，现就全面推进建设行政执法责任制工作提出如下意见:

　　一、充分认识推进执法责任制工作的重要意义

　　自党的十五大提出“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”的要求以来，各级建设行政主管部门及有关部门普遍建立并推行了行政执法责任制，并取得了一定的成效。但总体上看，建设系统推行执法责任制工作与依法行政的要求仍有一定距离，有的领导认识不到位，有的制度不够完善，责任追究不严格。建设系统行业多、涉及面广，各有关部门承担着大量的行政审批、行政处罚等行政执法任务，这些部门的执法水平如何，直接关系到广大人民群众的切身利益和政府形象。最近，国务院又明确要求“严格实行行政执法责任制和执法过错追究制”。因此，在建设系统进一步完善行政执法责任制，以制度的形式明确和规范行政执法机关、执法人员的法定职权和责任，通过强化监督约束，评议考核，责任追究，把执法行为纳入规范化、法制化轨道，对于贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，提高建设系统依法行政水平，树立良好的行业风气具有重要意义。

　　二、指导思想

　　全面推进建设行政执法责任制，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国方略，通过建立并完善行政执法责任制，规范行政行为，提高行政执法人员素质，改进行政执法程序，建立健全监督机制，促进依法行政，提高行政效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　三、全面推进建设行政执法责任制的工作目标

　　执法责任制是指将法律、法规、规章等规定的行政执法职责，具体落实到行政机关及其行政执法人员，并进行监督、考评和责任追究，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系。

　　全面推进建设行政执法责任制应当达到以下工作目标:

　　（一）清理执法依据，规范执法主体，做到执法有依据

　　建设行政执法依据应当是现行有效的法律、法规和规章。要结合行政审批制度改革对执法依据进行一次彻底清理，凡不符合法律、法规、规章或已经过时的，依照法定权限和程序，该修改的修改、该废止的废止。凡是被清理废止的执法项目都要集中公告，各部门要坚决停止执行。要依照法律、法规、规章的规定，依法清理和规范行政执法主体，清理本部门执法岗位和执法人员，不符合要求的执法人员，不得继续从事执法工作。

　　（二）落实岗位职责，规范工作流程，做到行为有规范

　　以法律、法规、规章为依据，对行政管理事项、行政执法事项进行逐一分解，列出每一项工作的依据、工作程序，落实到每个执法人员的岗位权限和责任中。工作规程的设计应当详细、具体、易于操作，要明确工作步骤、顺序、时限、形式和标准。

　　（三）完善执法监督机制，做到权力有制约

　　通过各个岗位工作流程的有机衔接和建立重大事项集体会审、联审制度，形成内部权力制衡。通过推进建设项目规划许可、施工许可、企业资质审批和房屋所有权证书发放等行政审批工作的程序化、标准化，防止自由裁量权的滥用。通过健全行政执法督办制度、投诉举报制度、行政执法争议处理制度等完善内部监督；通过健全规范性文件备案制度、重大行政处罚备案制度、行政复议制度、考核评议制度等完善层级监督；通过健全信访制度、举报、投诉制度等接受社会监督。

　　（四）实行政务公开，推行“一站式”服务方式，做到过程有监控

　　通过公开栏、宣传资料和《办事指南》，利用报刊、广播、电视等新闻媒体，运用电子屏幕、触摸屏、政府网站等手段公开行政执法依据，公开职权范围和责任等办事职责，公开办理时限及办理要件等办事条件，公开申请、受理、审批等流转过程的办事程序，公开工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚等办事纪律，公开办理的结果或不能办理的理由，公开服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。推行“一门受理、分别审批、归口收费、限时办理”的“一站式”服务，方便管理相对人。

　　（五）完善考核评议机制，做到过错有追究

　　通过制定行政执法责任制考核方案，确定量化的考核内容和考核标准，保证考核评议的全面性、公正性。发挥网络的实时监控作用，应用计算机进行考核监控，生成考核结果。制定明确的过错责任追究办法，对过错的范围、责任人的确定、过错责任追究形式、过错追究机构和程序有明确规定。将过错责任追究与干部任免、年终考核结合起来，确保责任追究落到实处。

　　四、工作要求

　　（一）全面部署，狠抓落实

　　各级建设行政主管部门及有关部门要按照本意见的要求，认真做好行政执法责任制的落实工作。要把推行行政执法责任制作为依法行政的重要方面，作为转变政府职能、提高服务保障功能和办事效率的重要手段，落实法定职责，强化执法监督，提高执法水平。

　　（二）加强组织领导

　　实行行政执法责任制工作，各级建设行政主管部门及有关部门的一把手是行政执法责任制的第一责任人，必须承担第一责任人的职责，法制机构、人事部门和纪检监察部门要密切配合，保证执法责任制工作的有效推进。

　　（三）制订和完善实施方案。

　　各级建设行政主管部门及有关部门应当制订和完善本机关实行行政执法责任制的实施方案，每年都要确定工作目标，提出具体要求，解决一两个突出问题，并报上一级行政主管部门备案。