河北省邮政管理规定
河北省人民政府
河北省邮政管理规定
(2000年9月4日河北省人民政府第35次常务会议通过 2000年9月25日河北省人民政府令〔2000〕第4号发布施行)
第一章总则
第一条为保障邮政的安全、畅通，提高邮政服务水平，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内进行邮政建设和邮政事务的管理，必须遵守本规定。
第三条邮政企业是以向社会提供普遍服务为宗旨的公用性企业，应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
第四条省邮政局是本省邮政工作的主管部门，在国务院邮政主管部门和省人民政府领导下，负责全省邮政行业的管理工作。
设区市邮政局在省邮政主管部门授权范围内，负责本行政区域内邮政行业的管理工作。
第五条任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政安全和畅通的责任，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。
第二章规划与建设
第六条各级人民政府应当将邮政建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
邮政主管部门应当依照城市总体规划编制邮政专业规划，经城市规划部门审查同意并报当地人民政府批准后执行。
编制村庄、集镇总体规划和建设规划，应当含有邮政设施设置的内容。
第七条邮政主管部门应当根据当地经济发展状况、社会用邮需要和邮政行业标准设置邮政局所；暂未设置的，邮政主管部门可以委托具有相应条件的单位或者个人代办邮政业务。
第八条建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等建设项目时，必须同时设置与之配套的邮政设施，并与建设项目同时设计、施工、验收。
进行前款规定的建设项目的设计、会审和竣工验收，邮政主管部门应当参加。
第九条开发建设单位应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政局所，并按照建筑成本价售予邮政企业使用；配套的邮政局所由邮政企业自行建设的，其占用的土地经土地管理部门批准后，按照城市基础设施用地划拨。
第十条城市居民住宅应当设置信报箱(包括单元式信报箱和信报箱间、群、亭)，设计标准按照国家标准或者邮政行业标准执行，所需费用纳入建设项目总投资。未将信报箱列入设计图纸的，城市规划部门不予审批。
已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款规定设置信报箱的，产权单位或者其委托的物业管理企业应当自收到邮政主管部门补建通知之日起三个月内予以补设。已设置收发室的城市居民住宅除外。
第十一条机场、港口和较大的车站、宾馆、商场、医院、集贸市场等公共场所，应当提供办理邮政业务的场所和邮政专用车辆通道。
第十二条邮政企业根据城市规划和社会需要设置的邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭、阅报橱窗，可以减免城市道路占用费和其他有关费用。具体减免办法依照有关法规、规章和设区市人民政府的规定执行。
第十三条因进行城市建设需要拆迁邮政局所或者其他邮政设施的，建设单位应当事先征得邮政主管部门同意，在保证邮政业务正常进行、方便社会用邮和不降低邮政服务标准的前提下签订协议，并按照先安置后拆迁的原则进行，所需费用由建设单位支付。
第三章服务与保障
第十四条对具备法定通邮条件的用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记手续之日起三十日内予以通邮。
对尚未具备法定通邮条件的用户，邮政企业可以将邮件投递至用户指定的已通邮的邮件代收点或者用户指定的邮政信筒(箱)。
用户尚未具备法定通邮条件又未与邮政企业商定妥投方式的，邮政企业可以按照地址不详、无法投递退回寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第十五条邮政企业可以根据用户的要求，与用户签订延伸投递服务协议，约定延伸投递的位置和方式。接受延伸投递服务的用户，应当依照价格部门核定的标准缴纳服务费。
第十六条邮政企业应当在营业场所的明显部位公布营业时间、业务范围和资费标准。邮政信筒(箱)应当标明开筒(箱)的频次和时间。
邮政企业应当按照规定的频次、时限和投递范围投递邮件。
邮政企业办理邮政业务，应当执行规定的资费标准。
第十七条邮政企业的工作人员不得实施下列行为：
(一)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒领用户款项；
(二)故意延误投递邮件；
(三)拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
(四)擅自中止对用户的邮政服务；
(五)违法提供用户使用邮政业务的情况；
(六)擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；
(七)强迫用户使用高资费邮政业务；
(八)转让、出借、出租邮政日戳、邮袋、邮政专用标识。
第十八条邮政企业应当设置用户监督信箱，公布监督电话号码或者通过其他方式，受理用户的举报和投诉，接受用户对邮政服务质量的监督。
邮政企业应当自接到用户的举报或者投诉之日起十日内予以答复。
第十九条发生邮发报刊丢失的，用户可以向邮政企业查询；邮政企业应当自接到用户查询之日起三日内予以答复。属于邮政企业过错造成邮发报刊丢失的，邮政企业应当在规定的期限内予以补投或者赔偿。
第二十条用户交寄的信函、明信片没有正确书写邮政编码，使用不符合国家标准或者邮政行业标准的信封、明信片的，邮政企业不予收寄。已投入邮政偏信筒(箱)的，由邮政企业退给寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第二十一条用户变更名称、通邮地址的，应当在变更前十日内通知邮政企业；变更后的地址不具备通邮条件的，依照本规定第十四条的规定办理。
第二十二条通邮单位应当在楼房的地面层或者院落的主出入口设置收发室；二个以上通邮单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一的收发章。
城市居民住宅未设置信报箱的，应当在楼房的地面层或者院落的主出入口设置收发室。
村庄、集镇应当在村民委员会办公地或者经邮政企业同意的其他地点设置收发室或者代收点。
第二十三条城市居民住宅实行物业管理的，物业管理企业应当依照与邮政企业签订的委托投送合同，进行邮件的投送。
第二十四条通邮单位的收发人员接收给据邮件时，应当点核无误，并在清单上盖章签收。由于收发人员的过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者邮政汇款被冒领的，通邮单位应当先行承担赔偿责任，然后向有过错的收发人员追偿。
第二十五条用户误收的邮件应当在三日内退还邮政企业；用户误拆的邮件应当在重封签章后退还邮政企业，并对误拆的邮件内容保守秘密。
第二十六条城市和集镇、村庄设置的街道名称牌、单位门牌应当印有邮政编码。
第二十七条执行任务的邮政专用车辆凭公安机关核发的通行证，可不受禁止驶入和各种禁止机动车通行标志的限制。
邮政专用车辆通过检查站、桥梁和隧道时，凭邮政专用标志优先通行。
邮政专用车辆在通过收费的道路、桥梁和隧道时，可适当减免机动车辆通行费。
第二十八条任何单位和个人不得实施下列行为：
(一)擅自迁移、损毁邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭、信报箱、邮政编码牌；
(二)私开、违法封闭邮政信筒(箱)或者向邮政信筒(箱)内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
(三)在邮政局所门前通道或者邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施周围设摊、堆物、停放非邮政专用车辆，妨碍邮政业务正常进行；
(四)伪造、冒用邮政专用名称、邮政专用标识；
(五)伪造用于邮政业务的有价证卡；
(六)利用邮政网络进行违法的邮购业务。
第四章邮政市场管理
第二十九条下列邮政业务由邮政企业专营：
(一)信函、明信片、文件和其他具有信件性质的物品的寄递；
(二)普通邮票的销售和集邮品的制作；
(三)邮政编码簿(图集)和其他形式邮政编码资料的编印、发行；
(四)集邮证卡等用于邮政业务的有价证卡的制作、发行和销售；
(五)邮发报刊的征订、发行；
(六)法律、法规、规章和国务院邮政主管部门规定由邮政企业专营的其他业务。
第三十条非邮政企业或者个人申请代办信函、明信片、文件和其他具有信件性质的物品的寄递业务和普通邮票的销售业务的，应当具备下列条件，并向邮政主管部门申请办理批准文件：
(一)有固定的经营场所；
(二)有与经营业务相适应的资金；
(三)邮政法律、法规和规章规定的其他条件。
邮政主管部门应当自收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的书面决定。非邮政企业或者个人在取得批准文件后，方可与邮政企业签订代办合同。
第三十一条非邮政企业经营速递业务，必须报邮政主管部门批准，并到工商行政管理部门申请进行登记注册。
第三十二条经营集邮业务必须具备下列条件，并向邮政主管部门申请办理经营许可证：
(一)有经过核准的名称；
(二)有固定的经营场所；
(三)有符合规定数额的经营资金；
(四)经营邮票委托寄售业务的，应当向公安部门备案；
(五)省邮政主管部门规定的其他条件。
邮政主管部门应当自收到经营集邮业务申请之日起三十日内，作出批准或不予批准的书面决定。
第三十三条开办邮票和集邮品交易市场，必须报邮政主管部门审查批准。
邮票、集邮品交易市场的开办单位应当按照规定向邮政主管部门报送统计报表和有关资料。
第三十四条邮政企业和其他经营邮票、集邮品业务的单位或者个人不得实施下列行为：
(一)销售国务院邮政主管部门禁止流通的邮票和集邮品；
(二)低于面值销售邮票或者在新邮票发行期内高于面值销售邮票；
(三)违反国务院邮政主管部门的规定提前出售邮票和集邮品；
(四)销售非邮政企业制作的集邮品；
(五)经营邮票和集邮品的进出口业务。
第三十五条经营邮票和集邮品的拍卖业务，应当报邮政主管部门审查批准。
第三十六条生产邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政用品的企业，应当向邮政主管部门申请办理生产监制证书。
第三十七条经营代办信函、明信片、文件和其他具有信件性质的物品的寄递业务和普通邮票销售业务的批准文件，以及集邮业务经营许可证的有效期限为二年；邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒、信报箱等邮政用品生产监制证书的有效期限为三年。
在前款规定的批准文件或者证书的有效期满三个月前，有关单位或者个人应当向邮政主管部门申请进行复审。未经复审或者复审不合格的，不得继续从事经营活动。
第三十八条邮政企业和其他经营邮政业务的单位或者个人应当遵守邮政法律、法规和规章的规定，接受邮政主管部门的行业管理。
第三十九条邮政执法人员在对邮政企业和其他经营邮政业务的单位或者个人进行监督检查时，可以行使下列职权：
(一)询问当事人和有关人员；
(二)进入涉嫌违法经营邮政业务的场所进行检查；
(三)查阅或者复制与违反邮政法律、法规和规章的行为有关的文件、单据凭证、帐簿和其他资料；
(四)检查或者收集与违反邮政法律、法规和规章的行为有关的物品；
(五)依法登记保存证据。
邮政执法人员进行监督检查时，应当出示执法证件，并为当事人保守商业秘密。
第五章法律责任
第四十条违反本规定第八条第一款、第十条第二款和第十七条规定的，按照《河北省邮电通信管理条例》的有关规定处理。
第四十一条违反本规定第十三条规定的，由邮政主管部门责令建设单位限期提供办理邮政业务的场所或者补建邮政设施，并视情节轻重，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条违反本规定第二十八条第(一)项至第(四)项规定的，由邮政主管部门协助公安、工商行政管理部门依照有关规定处理。
违反本规定第二十八条第(五)、第(六)项规定的，由邮政主管部门处以其违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十三条违反本规定第二十九条第(一)项规定，擅自经营信函、明信片和其他具有信件性质物品寄递业务的，邮政主管部门应当将材料移送工商行政管理部门，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门根据邮政主管部门的意见责令其将收寄的信函、明信片和其他具有信件性质物品和收取的资费退给寄件人，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
违反本规定第二十九条第(二)项至第(六)项的规定，擅自经营邮政企业其他专营业务的，由邮政主管部门予以警告，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十四条违反本规定第三十条第一款、第三十一条、第三十二条第一款和第三十三条第一款的规定，以及违反第三十六条的规定，擅自生产明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政用品的，由邮政主管部门责令其停止生产、经营，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；符合本规定条件的，可责令其限期补办有关手续。
违反本规定第三十六条的规定，擅自生产邮政使用的信封的，由工商行政管理部门责令其停止生产和销售，并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十五条违反本规定第三十四条规定的，由邮政主管部门予以警告，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十六条第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定的罚款数额最高不得超过三万元。
第六章附则
第四十七条本规定下列用语的含义是：
(一)信函，是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。具体内容包括：书信、各类文件、各类单据、证件、各类通知、有价证券。
(二)具有信件性质的物品，是指以符号、图像、音响等方式传递的信息的载体。具体内容包括：印有“内部”字样的书籍、报刊、杂志，具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体，国务院主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第四十八条本规定自发布之日起施行。
泰安市人民政府关于印发泰安市政府债务管理暂行办法的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发泰安市政府债务管理暂行办法的通知
泰政发〔2012〕9号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市政府债务管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
泰安市人民政府
二○一二年三月十二日
泰安市政府债务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强政府债务管理，规范政府债务举借、使用、偿还等行为，防范和化解政府债务风险，根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府债务是指政府及其部门（单位）、经费补助事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位，经批准依法举借或者提供担保以及在特定情况下需由政府偿还的债务。
第三条 市、县（市、区）财政部门是同级政府债务管理主管部门，统一负责本行政区域内政府债务的监督管理工作。财政部门所属的政府债务管理机构负责政府债务日常管理工作。
审计、监察、国资、发展改革等部门按照各自职责做好政府债务的有关监督管理工作。
第四条 举借政府债务应当遵循“统筹兼顾、适度负债、优化结构、注重实效、明确责任、防范风险”的原则。
政府债务资金的使用应当符合国民经济和社会发展规划，体现公共财政职能，重点用于基础性和公益性项目建设，一般不得用于经常性支出和竞争性项目支出。
第二章 举借
第五条 政府债务实行严格的计划管理。未列入政府债务计划的，任何单位不得举借政府债务。
第六条 举债单位申请列入政府债务计划的，应当按规定期限向政府债务管理机构提出申请，并提供下列资料：
（一）申请书（包括政府债务项目的资本金或配套资金、举借债务的数额、来源、期限、利率等基本情况）；
（二）项目建议书和可行性研究报告；
（三）单位财务报告；
（四）偿债担保人、还款资金来源和还款计划；
（五）举债单位主管部门的意见书；
（六）项目立项审批资料；
（七）财政部门要求的其他资料。
第七条 政府债务管理机构或其委托的财政投资评审机构对举债单位的财务状况、资信等级、配套能力及还款能力等进行考察评审，并参加该政府债务项目的论证评估，确保政府债务资金投放的安全性。
重大政府债务项目的评估情况，应当同时向政府报告。
第八条 政府债务管理机构应当按照轻重缓急等因素对申请项目进行汇总分析，提出政府债务初步项目计划，征求拟举债单位、有关部门的意见，财政部门综合研究平衡后按规定程序报政府研究，经批准后下达政府债务计划。
第九条 列入政府债务计划的举债单位必须按照批准的举债项目、规模、期限等举借。
政府债务计划确定的项目需要调整的，应当按照审批程序重新报批。
第十条 举债单位应当在借款合同签署或出具承诺保证函件之日起15日内，持批准文件和借款合同或承诺保证函件，到政府债务管理机构进行债务登记并报送资金偿还计划。
县（市、区）以及泰安高新区、泰山景区政府债务计划和实施情况，由县（市、区）以及泰安高新区、泰山景区财政部门报市财政部门备案。乡镇政府（街道办事处）债务项目应当报经县（市、区）政府批准。
第十一条 除为使用外国政府贷款或国际金融组织贷款出具承诺外，政府及其所属部门和单位不得提供担保。
第三章 使用
第十二条严格遵循“按计划、按合同、按进度、按程序”的原则，拨付政府债务项目资金，最大限度地节约财务成本。对征收安置等补偿性资金按有关规定及时足额拨付；对工程建设类资金严格按进度拨付，在竣工决算前不得超过合同价款总额的90%。
第十三条 使用政府债务资金的政府债务项目应当严格按照政府投资项目“三公八制”有关规定执行，提高政府债务资金使用效益，确保工程项目质量。
第十四条 政府债务资金应当专款专用，不得随意变更、转移、截留、挪用，严禁用政府债务资金发放工资、奖金、津贴以及公务招待、出国考察等支出。
确需变更用途的，应当按照原程序重新报批。
第四章 偿还
第十五条 按照“谁举借、谁偿还，谁主管、谁负责”的原则，由举债单位或者项目执行单位落实偿债资金来源，并按照借款合同偿还到期的政府债务。
属于转贷的，转贷机构应当按转贷协议履行偿还债务的义务。属于担保的，担保人应当依法承担担保责任。转贷机构和担保人承担偿还责任后，有权向最终债务人进行追偿。
第十六条 举债单位或项目执行单位的政府主管部门为偿债监督行政责任人，承担偿还政府债务的监督责任，负责做好举借项目实施和债务偿还等工作的监督管理。
第十七条 财政转贷项目的最终债务人应按还款计划提前将还款资金存入政府偿债准备金专用账户，用于偿还到期债务，最终债务人的还款资金不能按时到位的，财政部门有权对其主管部门或所在县（市、区）财政直接扣款代为偿还债务。
第十八条 县（市、区）政府及泰安高新技术开发区、泰安旅游经济开发区、泰山景区等通过市级政府融资平台举借债务的，必须出具还款承诺意见书承担最终还贷责任。
第十九条 政府债务项目在实施期和还款期，举债单位应当按计划筹集资金偿还债务。下列资金可作为偿债资金来源：
（一）建设项目投入使用后的收益；
（二）举债单位的自有资金和资产出让及其他收入；
（三）经批准处置的国有资产收入；
（四）财政预算安排的专项偿债资金；
（五）政府偿债准备金；
（六）其他资金。
第二十条 举债单位需用财政预算资金偿还其举借的政府债务，应当向同级财政部门申请列入本部门的年度预算，经政府同意并按规定程序批准后实施。
财政部门按照批准的预算及时拨付偿债资金。
第二十一条 设立政府债务偿债准备金，作为临时偿还政府债务的应急性措施。偿债准备金设专户存储，偿债准备金按当年年初债务余额的3%-8%进行筹集，具体来源是：
（一）预算内安排的偿债资金；
（二）处置国有资产的收入；
（三）最终债务人的其他收入；
（四）政府非税收入；
（五）其他资金。
第二十二条 举债单位应当在借款合同终止等情形之日起30日内，到政府债务管理机构按以下程序办理政府债务注销手续：
（一）提交债权人出具的书面证明文件及审计部门的审计报告;
（二）举债单位主管部门提出审核意见;
（三）政府债务管理机构进行复核、注销和备案。
第五章 风险控制与监督
第二十三条 建立政府债务监测指标体系和预警机制，运用负债率、债务率、偿债率等监测指标，设置警戒线，监控政府债务规模和风险。政府债务总规模应控制在安全线和警戒线内。
负债率（政府债务余额/地区生产总值）的安全线为10%，债务率（政府债务余额/当年可支配财力）的警戒线为100%，偿债率（当年偿还政府债务本息额/当年可支配财力）的警戒线为20%。
第二十四条 政府各类投融资平台公司的债务规模一般不得超过可变现资产的规模。可变现资产主要是指公司拥有的货币资金和可转化为货币资金的房产、土地使用权以及其它财产或权利等。
第二十五条 举债单位应当严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，定期向其主管部门和政府债务管理机构报送项目财务报告、政府债务资金使用和偿债计划落实情况报告。
第二十六条 审计部门应当对举债单位的债务资金使用情况和偿债计划的落实情况进行年度审计，项目终了时按规定进行结算审计。
各级政府及其所属部门的政府债务情况应列入领导干部经济责任审计范围，其结果作为领导干部考核的一项重要指标。
第二十七条 财政、监察部门应当定期对举债单位举借、使用、偿还政府债务情况进行专项检查，并及时将检查结果报告同级政府。
第二十八条 举债单位及其工作人员有下列行为之一的，责令其改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，并没收违法所得；对部门、单位给予警告或者通报批评，对责任人员依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定原则和程序举借政府债务的；
（二）政府部门未将债务收入或者支出纳入部门综合预算的；
（三）违反规定，擅自出具担保的；
（四）虚报项目，骗取政府债务资金的；
（五）未及时到财政部门或者有关部门办理登记手续、向有关部门报送债务报告的；
（六）配套资金不落实的；
（七）截留、挤占、挪用政府债务资金和偿债资金的；
（八）因管理不善致使政府债务无法按期偿还或造成资金浪费损失的;
（九）部门违规借款（含集资款）造成严重后果的。
第二十九条 财政等有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，应当责令其改正，并依法追究其相应责任：
（一）违反规定批准政府债务收支计划的；
（二）瞒报、虚报政府债务规模的；
（三）违反规定作假、虚报政府债务资金使用报告的；
（四）违反有关拨付财政预算资金、偿债准备金规定的；
（五）其他违法违纪行为。
第六章 附则
第三十条 本办法自2012年4月15日起施行，有效期为2年。
关于印发《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》的通知
湖政办发[1999]68号
《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》已经市人民政府第十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》。
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湖州市人民政府办公室
一九九九年七月八日
湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法
第一条 为了加强本市开发建设项目的水土保持方案编制、申报、审批的管理，保护水土资源，根据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，国家计委、水利部、国家环保局《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称水土保持方案，是指作为开发建设项目环境影响报告书主要内容之一的，对因该开发建设项目实施而可能造成的水土流失制定的预防和治理水土流失的工程、生物和耕作措施。
第三条 本市行政区域内开发建设项目水土保持方案的编制、申报和审批，应遵守本暂行办法。
第四条 本市行政区域内实施有可能造成水土流失的开发建设项目，开发建设单位或个人必须在项目可行性研究阶段编报该建设项目的水土保持方案，并根据经批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
第五条 开发建设项目的水土保持方案由各级水行政主管部门按分级审批制度审查批准。
(一)国家、省立项的开发建设项目水土保持方案，除国家、省有规定者外，均由市水行政主管部门负责审批。
(二)市、县立项的开发建设项目水土保持方案，由同级水行政主管部门负责审批。
(三)乡镇、集体、个人项目水土保持方案，市区由市水行政主管部门负责审批，各县由其所在县水行政主管部门负责审批。
(四)跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
市、县水行政主管部门审批建设项目水土保持方案，均应报上一级水行政主管部门备案。
对水土保持方案审查批准前，水行政主管部门应组织有计划、环境保护等有关部门参加的论证。
第六条 水土保持方案分“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
开垦禁止开垦坡度以下、五度以上荒坡地种植农作物的单位或个人以及在山区、丘陵区依法申请个体采矿的，必须填报“水土保持方案报告表”。
前款所称禁止开垦坡度，是指二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水库蓄水区的荒坡地。
第七条 开发建设项目“水土保持方案报告书”应包括以下内容：
(一)综合说明。
(二)开发建设及生产过程水土流失预测。
(三)水土流失防治方案。
(四)水土保持投资估算及效益分析。
(五)方案实施措施。
(六)评估论证意见。
开发建设项目“水土保持方案报告表”应包括以下内容：
(一)开发建设单位及项目区的基本情况。
(二)开发建设及生产过程对水土保持的影响。
(三)防治措施及投资。
第八条 水土保持方案的编报工作由开发建设单位或个人负责。
具体承担编制水土保持方案的单位，必须持有省水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，并按国家有关编制规范从事编制工作。
编制水土保持方案所需费用应纳入开发建设项目前期费用。
第九条 项目建设单位或个人必须先将水土保持方案报经相应的水行政主管部门审查批准，领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证书》后，方能办理建设项目环境影响报告书批准手续。
第十条 市、县水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续，逾期未审批或者未予答复的，项目单位或个人可视其编报的水土保持方案已被确认。
对特殊性质或特大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，但延长时限最长不得超过六个月。
第十一条 经审批的建设项目如在性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改该建设项目的水土保持方案，并按照本暂行办法规定的程序报原批准机关审批。
第十二条 对已建或在建并已造成水土流失的开发建设项目，项目单位或个人应在本暂行办法施行后三个月内，依照本暂行办法的规定编报水土保持方案，补办审批手续，并按照经批准的水土保持方案，对已造成的水土流失予以治理。
第十三条 项目单位或个人应严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行水土保持设施的设计、施工。
建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目工程竣工验收时，由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
第十四条 编报水土保持方案并经批准，但因技术等原因开发建设项目单位或个人不能自行防治水土流失的，应按有关规定缴纳水土流失防治费，由负责审批该方案的水行政主管部门，按该建设项目的水土保持方案负责组织治理。
因从事开发建设活动损坏水土保持设施，使其水土保持功能丧失或降低的，应按有关规定缴纳水土保持设施补偿费。
按经批准的水土保持方案自行防治水土流失并经验收合格的开发建设项目，不收取水土流失防治费。
第十五条 在山区丘陵区采伐林木应采用合理的采伐方式，严格控制皆伐。采伐方案中必须有采伐区和集材道的水土保持措施。
林业行政主管部门批准采伐方案后，应抄送同级水行政主管部门，共同监督采伐区和集材道水土保持措施。
第十六条 禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区取土、挖沙、采石及从事其他易导致崩塌、滑坡、泥石流的生产建设活动。
崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上人民政府划定并公告。
第十七条 在五度以上山坡地整地造林，抚育幼林，垦复油茶、毛竹等，必须采取水土保持措施，防止水土流失。
在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水库蓄水区的山坡地上造林时，应在坡脚保留一定宽度的保护带，采取修筑反坡水平阶、鱼鳞坑、水平沟等工程方式或带状方式整地，禁止采用全坡面全垦方式整地。
第十八条 水行政主管部门应认真履行开发建设项目水土保持方案编报的管理和指导职责，提供有关编制规范。对报批的水土保持方案应认真组织论证和审查把关，并按规定的权限和时限予以批复。
计划、环境保护等有关部门，应按各自职责，配合做好建设项目水土保持方案编报审批的管理工作。
第十九条 水行政主管部门对水土保持设施补偿费和水土流失防治费的收取、管理和使用，应严格执行《浙江省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》和《湖州市预算外资金管理实施办法》的规定。
第二十条 进行本暂行办法第六条第二、三款所列项目的开发建设，其开发建设项目水土保持方案未按规定申报或未经批准擅自开工建设的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的规定，由县级以上水行政主管部门责令其限期改正，并可处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十一条 建设工程中的水土保持设施未经水行政主管部门验收或经验收不合格，建设工程即投入使用的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，由县级以上水行政主管部门责令采取补救措施，并可处五百元以上五千元以下的罚款。
第二十二条 因从事开发建设活动造成水土流失，既不进行治理又不按规定缴纳水土流失防治费的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，由县级以上水行政主管部门责令其限期治理或限期缴纳水土流失防治费，并可根据所造成的危害后果报请县级以上人民政府决定，责令停业治理或处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十三条 不按有关规定缴纳水土保持设施补偿费的，由县级以上水行政主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，应责令其补缴并按日加收千分之三的滞纳金。
第二十四条 当事人对水行政主管部门的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 水行政主管部门以及开发建设项目水土保持方案审批管理工作的有关部门工作人员，在开发建设项目水土保持方案审批管理工作中不认真履行职责、滥用职权、玩忽职守的，由所在部门或有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本暂行办法具体应用中的问题由市水行政主管部门负责解释。
第二十七条 本暂行办法自公布之日起施行。