浙江省丽水市人民政府


丽水市客运出租汽车管理办法

丽政令〔2001〕18号


《丽水市客运出租汽车管理办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十一月二十七日







丽水市客运出租汽车管理办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为加强丽水市区客运出租汽车行业管理，维护正常的道路客运秩序，保护合法经营，保障乘客的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据交通部《出租汽车、旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》和《浙江省道路运输管理条例》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所指客运出租汽车（以下简称出租车），是指依照本办法及有关规定取得出租车客运经营权，根据乘客要求的时间和地点行驶、上下车及等候，按里程或时间计费，并有“出租”标志的租乘汽车。

　　第三条 凡在丽水市莲都区范围内从事出租车经营业务的单位和个人（以下简称出租车经营者），以及出租车驾驶员、乘客都必须遵守本办法。

　　第四条 市交通行政主管部门是出租车行业的主管部门，市公路运输管理处是出租车管理机构，具体负责本办法的组织实施。

　　市公安、工商、建设、税务、价格、技术监督、环保等部门，应当按各自职责，配合交通行政主管部门做好出租车管理工作。


　　第二章 管理机构的职责


　　第五条 出租车管理机构的职责：

　　（一）根据本办法和有关规定，制定出租车管理的具体制度；

　　（二）核发出租车经营许可证、道路运输证和出租车驾驶员服务资格证；

　　（三）配合价格、税务部门制定出租车统一收费标准、收费办法和收费凭证，并监督实施；

　　（四）配合环保部门抓好出租车排气污染防治工作；

　　（五）配合公安部门对出租车行业的治安和交通安全进行管理；

　　（六）对出租车经营者的经营活动进行指导、协调和服务，对其经营行为进行监督、检查；

　　（七）处理经营纠纷；

　　（八）查处经营中违法、违规行为，维护客运市场秩序。

　　第六条 出租车管理机构及工作人员，应当严格遵守和执行本办法，公开办事程序，提高工作效率，接受群众监督。出租车管理机构工作人员执行公务时，应着装整齐，持证检查，文明执法。

　　第七条 乘客对驾驶员、出租车经营者的投诉，驾驶员对出租车经营者的投诉，由出租车管理机构自受理之日起7日内依法作出处理。


　　第三章 开业 、停业管理


　　第八条 丽水市区出租车发展，根据社会需求和城市道路交通状况，实行宏观调控。车辆发展由市交通行政主管部门提出计划，报丽水市人民政府批准后组织实施。

　　小型出租车的客运经营权应当实行有偿、定期出让。客运经营权的出让，遵循公开、公平、公正的原则，采用公开拍卖等形式，由市交通行政主管部门组织实施。

　　有偿使用所得主要用于城市交通基础设施建设和出租车日常管理。

　　第九条 凡需从事经营出租车业务的单位和个人，获得出租车经营权后，应办理下列手续：

　　（一） 到出租车管理机构领取出租车经营许可证;

　　（二） 持出租车经营许可证，向工商行政管理部门办理工商登记，领取营业执照;

　　（三） 在领取营业执照之日起30日内，持营业执照到所在地税务机关办理税务登记；向保险机构投保旅客意外伤害险和第三者责任保险;

　　（四） 出租车管理机构对办完上述手续的经营者按其所注册的客运出租车辆发给道路运输证和浙江省客运出租汽车核准证，并对出租车驾驶员进行业务知识培训考核,合格者发给出租车驾驶员服务资格证。

　　第十条 出租车驾驶员应具有2年以上实际驾龄。

　　每辆出租车配备的驾驶员不得超过3名。

　　第十一条 未按规定取得出租车经营资格的车辆不得经营出租车业务。

　　出租车经营者必须在批准经营范围内营运，不得异地经营。

　　第十二条 出租车经营者需要变更登记事项的，应在变更事项前30日内分别向出租车管理机构和工商行政管理部门办理有关变更登记手续，在向工商行政管理部门办理变更登记之日后30日内，向税务机关办理变更税务登记。

　　第十三条 出租车经营者要求停业的，应在停业前30日内向出租车管理机构申报，经批准后缴销经营许可证、道路运输证、出租车驾驶员服务资格证及收费凭证，向税务机关结清税务手续后，向工商行政管理部门注销登记手续。


　　第四章 营运管理


　　第十四条 出租车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：

　　（一） 车顶安装出租车标志灯，装置显示空车待租的明显标志；

　　（二） 车身两侧明显位置标明出租车经营者名称或标志，注明监督电话；

　　（三） 车辆应贴有物价管理部门监制的出租车每公里标价签，实行明码标价；

　　（四） 车辆技术状况良好，车容整洁、卫生；

　　（五） 车内必须统一安装由质量技术监督部门鉴定合格的计价器；

　　（六） 装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施，备有消防器材；

　　（七） 车内指定部位放置出租车驾驶员服务资格证。

　　第十五条 出租车经营者和驾驶员必须严格遵守国家法律、法规，服从出租车管理机构的管理、监督、检查和业务指导。

　　第十六条 出租车经营者应建立健全安全管理规章制度和治安防范措施，做好出租车的交通安全和治安保卫工作。

　　第十七条 出租车经营者应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员素质。

　　第十八条 出租车经营者必须严格执行出租车管理机构的各项应急决定，及时完成外事、抢险、救灾、春运等特殊任务。

　　第十九条 出租车驾驶人员在营运服务时，必须遵守下列规定：

　　（一）携带车辆行驶证、驾驶证，出租车管理机构核发的道路运输证、客运出租车核准证、出租车驾驶员服务资格证；

　　（二）仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，为乘客提供优质服务；

　　（三）遵守国家外汇管理规定,不得向乘客套汇、换汇和索要外币；

　　（四）不得敲诈勒索、刁难乘客，严禁利用出租车进行违法犯罪活动；

　　（五）打表计费并保持计价器准确有效，不得故意损坏计价器或使计价器失准，并按照规定向质量技术监督部门申请鉴定；

　　（六）出租车驾驶员在拾到车内乘客遗失财物时，应当归还乘客或及时上交有关部门，不得据为己有；

　　（七）出租车必须按价格主管部门核定的收费标准，使用统一、有效的票据，不得以任何方式直接或变相多收车费；对不按规定标准收费或不给乘客发票的，乘客有权拒付车费；

　　（八）在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志，做到招手停车，无正当理由不得拒绝载客，但不得在交通叉口和设有禁停标志的地段停车上下客；

　　（九）发现违法犯罪活动的人员，应当及时报告公安部门、出租车管理机构或本单位保卫部门；

　　（十）出租车驾驶员有权拒载携带管制刀具、易燃、易爆危险物品的人员，无人照顾的精神病人，酗酒者以及其它危险人员。

　　第二十条 出租车尾气排放污染物必须达到国家规定的排放标准，达不到排放标准的出租车不得上路行驶。

　　第二十一条 出租车管理机构应在市区乘客比较集中的车站、码头、风景点设立管理站点，实行现场管理，有关部门应予配合支持。


　　第五章 法律责任


　　第二十二条 对未随车携带客运出租汽车核准证、道路运输证经营出租车业务的，依据《浙江省道路运输管理条例》第四十二条规定,可以暂扣车辆直至当事人提供有效证明或履行处罚决定。

　　第二十三条 对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处罚：

　　（一）对未取得出租车经营许可证、道路运输证或者使用伪造、涂改的出租车经营许可证、道路运输证擅自经营客运出租汽车业务的，依据《浙江省道路运输管理条例》第四十六条规定，没收违法所得，处以5000元以上2万元以下的罚款；

　　（二）出租车未按规定装置和使用统一标志或者计程计价器，强行旅客合乘、拒载旅客、故意绕道的，依据《浙江省道路运输管理条例》第四十九条规定，责令改正，予以警告，并处200元以上2000元以下罚款；屡教不改的，可给予暂扣道路运输证3日以下的处罚；

　　（三）出租车经营者安排未按有关规定取得出租车驾驶员服务资格证的人员从事出租车经营活动的，依据交通部《道路运输行政处罚规定》第十七条规定，每人处以100元以上300元以下的罚款，但罚款总额最高不超过1000元；

　　（四）出租车驾驶员持无效上岗证件上岗的，依据交通部《道路运输行政处罚规定》第十七条规定，处以200元的罚款；

　　（五）出租汽车超越核定的经营区域从事经营活动的，依据《浙江省道路运输管理条例》第四十八条规定，没收违法所得，处以1000元以上5000元以下的罚款，并可给予暂扣经营许可证、道路运输证5日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证、收缴道路运输证。

　　第二十四条 违反本办法规定的行为，其他有关法律、法规、规章有处罚规定的，有关行政执法主体有权按照法律、法规、规章的规定予以处罚。

　　第二十五条 对违反本办法的单位和个人进行行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施。

　　第二十六条 交通行政主管部门和公路运输管理机构的工作人员以权谋私，徇私舞弊，敲诈勒索，违法乱纪者，由其所在单位依照规定权限给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管机关申请行政复议,也可以直接向人民法院提起行政诉讼。对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律另有规定的除外。


　　第六章 附 则


　　第二十八条 本办法自2002年1月1日起施行。原丽水地区行政公署1997年3月2日发布的《丽水地区客运出租汽车管理办法》同时废止。




河南省许昌市人民政府


许昌市人民政府关于印发许昌市财政投资基本建设项目和资金管理暂行规定的通知

许政[2012]43号


各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:


现将《许昌市财政投资基本建设项目和资金管理暂行规定》印发给你们,请认真组织实施。




二○一二年十一月六日


许昌市财政投资基本建设项目和资金管理暂行规定


第一章总则


第一条为加强市直财政投资基本建设项目和资金管理,提高财政资金效益,根据国家、省、市有关文件精神,结合我市实际,制订本规定。


第二条基本建设项目包括投资二十万元以上的房屋建筑物、道路、园林绿化、市政设施、水利、设备安装、装饰装修和房屋修缮等各类土木建筑和其他专业建设工程。


第三条本规定中的财政投资基本建设项目资金主要包括:


(一)财政公共预算基本建设资金;


(二)政府性基金预算基本建设资金;


(三)上级财政部门专项补助的基本建设资金;


(四)需用财政资金归还的BT、贷款等融资。


第四条市发展改革委负责综合管理基本建设项目。


第五条市财政局负责基本建设支出预算管理、工程预决(结)算审查、财务监督管理等工作,参与基本建设项目的可行性研究、论证、初步设计及投资概算审查和调整、招标投标、竣工验收等工作。


第六条市审计局依法对基本建设项目预算、预算执行及竣工决(结)算的真实性、合法性进行审计监督。


第七条市监察局负责监督检查基本建设项目涉及的相关职能部门履行职责情况,依法查处建设过程中的违规、违纪行为。


第八条住房城乡建设、交通、公路、国土资源、教育、环保、水利、农业、林业、畜牧、卫生等有关部门,根据各自职责对政府投资项目进行管理和监督。


第二章基本建设项目的审批


第九条凡需财政投资的基本建设项目,由项目主管部门或项目建设单位先编制项目申请报告。项目申请报告要达到可行性研究报告的程度,包括项目建设必要性、主要建设内容和规模、投资估算等内容。其中,投资估算包括征地拆迁费、前期工作费用、工程直接费用、附属工程投资、配套投资等有关费用。项目申请报告应于每年9月底前报市发展改革委和市财政局审核。


第十条市发展改革委负责汇总各部门上报的基本建设项目计划,并会同财政等有关职能部门对次年的基本建设项目进行会审,经市政府同意后下达年度项目实施计划。


第十一条项目建设单位根据下达的项目实施计划向市发展改革委申请立项,由市财政局进行年度基本建设资金的预算安排。资金未落实的工程项目,发展改革部门不予立项。


第十二条未列入年度基本建设项目的应急工程以及其他特殊情况,须经市政府同意,否则市发展改革委不予立项。


第十三条上级安排和追加的基本建设项目,根据上级有关规定实施。


第三章工程设计和变更


第十四条财政投资的建设项目必须坚持“先勘察、设计,后施工”的原则。建设单位须将经批准立项的建设项目委托有资质的勘察、设计单位进行勘察设计,勘察、设计单位按规定通过公开招投标确定。


第十五条勘察、设计单位编制的勘察、设计文件应当真实、准确。除客观原因外,设计造价超过投资概算5%以上的,应退回重新设计;因勘察单位失误,从而引起工程造价增加占原造价5%以上的或因设计失误引起工程变更造成造价增加在10%以上的,不支付勘察、设计费,并停止勘察、设计单位参加有财政投资项目的勘察、设计活动一年。


第十六条建设单位、施工单位、监理单位不得任意修改工程勘察、设计文件。对因设计变更、施工方案改变和材料代用等引起投资规模增加的情况,由建设单位提出变更要求和理由,设计、监理单位出具变更意见,并按下列程序报批:


(一)单次变更造价增加占合同价10%以上或金额30万元以上的,须经主管部门以及发展改革、财政、监察部门审核后,报请市政府审批。未经市政府同意,在工程竣工结算审核时一律不予认可。(二)单次变更造价增加占合同10%以下或30万元以下的,报主管部门以及财政、监察部门集体审定。建设单位对提出变更的内容必须作出详细说明,特别是施工方案和材料的规模型号、数量的变更。设计、监理单位对建设单位提出变更的内容进行核实,只有设计文件中遗漏的、现行施工规范达不到设计和质量要求的以及合同中不包含的内容,才可同意变更,并须主管部门、财政和监察部门共同确认,否则不能作为工程结算的依据。


第四章建设工程招标


第十七条工程预算(招标控制价)必须经过市财政部门的评审,未经过财政评审的预算(招标控制价)不得进入招标程序。


第十八条施工、劳务、货物供应等单位的选择必须依照《中华人民共和国政府采购法》的规定组织实施。建设单位未按规定通过政府采购的,财政部门不予拨款,在项目竣工结算审核时不予认定。


第十九条工程预算(招标控制价)必须按照市发展改革部门批准的初步设计及总概算控制工程预算,对工程预算超过政府批复或立项规定总投资的10%的,建设单位需调减预算或按有关程序重新对概算进行审批。


第二十条采取BT模式建设的项目,还需遵循以下原则:


(一)BT投资人应有良好的财务状况,投入项目的自有资金不应低于项目总投资的30%。自有资金需提供其基本账户开户金融机构的资信证明,其余资金应提供金融机构出具的中长期贷款承诺。


(二)BT投资人一经确定,原则上应在我市注册成立法人项目公司,具体负责BT项目投融资、建设管理、验收及项目移交等事项。BT投资人的自有资金及取得的银行贷款或其他来源的资金,应在合同中约定及时划入BT专用账户。


(三)BT专用账户由BT投资人和建设单位实施共管,BT专用账户余额不得低于总工程的10%。


(四)BT协议中应明确BT投资人违约条款和具体操作规定。协议中应明确若BT投资人违约,建设单位可以有权直接划转BT专用账户的相应金额直致全额划转的规定。


(五)BT投资人应配合并接受市审计、财政、监察部门对BT专用账户资金的使用、调度、余额的监督。


第五章工程管理和决(结)算审核


第二十一条建设单位应对施工现场实施全过程监督管理,对隐蔽工程验收、工程签证要做到情况清楚、数据真实、图示完整、责任明确,对建设实施、竣工验收等项目全过程负总责。


第二十二条建设单位管理人员、监理人员在现场签证等管理过程中玩忽职守、徇私舞弊给国家造成经济损失的,追究有关人员和有关单位的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任,对施工企业、监理单位的非法所得在工程结算时扣回,并停止该施工企业、监理单位参加财政投资工程的招投标一年以上。


第二十三条建设单位必须在工程竣工后三个月内向财政部门(纳入审计部门审计范围的报审计部门)提供完整的结算资料,无故逾期的,停拨建设单位经费直至结算送审。


工程竣工验收备案后,建设单位要做好对基本建设项目决(结)算送审资料的初审工作,对项目建设概况、扫尾工程及造成工程量调整的主要因素和原因等作出说明,签署初审意见后以文件形式报同级财政部门评审(纳入审计部门审计范围的报审计部门)。财政部门根据评审结论或审计结果下达竣工决算审批决定,未经财政部门审批,建设单位不得办理工程款结算和新增固定资产的移接交手续。


施工企业要加强工程造价管理,对编制的竣工结算,一次发生核减率为送审价的10%到20%的,停止该施工企业参加财政投资基本建设项目投标一年,同时建设单位向市政府书面报告初审差错原因;发生一次核减率为送审价的20%以上的,停止该施工企业参加财政投资基本建设项目投标二年,同时对建设单位通报批评。


第二十四条财政部门或审计部门确需委托中介机构审查预、结算的,中介机构确定后,双方必须签定委托审查协议书,并要求在规定时间内完成审查工作,一般和零星工程不超过一个月,大中型建设项目三个月内审核完毕,无故逾期的扣减中介机构劳务费。


财政和审计部门应采取多种形式对社会中介机构的审核结果进行全面复审。除客观原因外,社会中介机构对基本建设项目预、结算审核误差率高于3%的,不支付劳务费并停止委托业务一年或一年以上;有其他违规违纪行为的,停止参与财政投资基本建设项目的预、结算的编审业务,并移交造价管理部门依法处理。


第二十五条对建设周期长、投资大的工程项目,建设工程决(结)算审核,应本着确认一部分,执行一部分的原则,分阶段实施。


第六章附则


第二十六条建设单位在招标及签订合同时,应将本《规定》的相关要求反映到相关的招标文件及合同条款中。


第二十七条各县(市、区)可以参照本规定执行。


第二十八条本规定由市发展改革委、市财政局负责解释。


第二十九条本规定自发布之日起执行,凡与本规定不一致的,以本规定为准。