最高人民法院


最高人民法院关于在审理经济合同纠纷案件中具体适用《经济合同法》的若干问题的解答
最高人民法院


1999年3月15日全国人民代表大会已经通过并公布了《中华人民共和国合同法》，原依据《中华人民共和国经济合同法》有关规定作出的该司法解释不再适用。


一、关于合同签订人未持正式的授权委托书签订合同，其代理资格和权限应当如何认定问题
《经济合同法》第十条规定：“代订经济合同，必须事先取得委托单位的委托证明，并根据授权范围以委托单位的名义签订，才对委托单位直接产生权利和义务。”《民法通则》第六十五条第二款规定：“书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和
期间，并由委托人签名或者盖章。”对于有些单位授权本单位的业务人员或者委托外单位的人员签订合同，但未给予正式的授权委托书的，合同签订人的代理资格和代理权限应如何认定，须作具体分析：
（一）合同签订人用委托单位的合同专用章或者加盖公章的空白合同书签订合同的，应视为委托单位授予合同签订人代理权。委托单位对合同签订人签订的合同，应当承担责任。
（二）合同签订人持有委托单位出具的介绍信签订合同的，应视为委托单位授予代理权。介绍信中对代理事项、授权范围表达不明的，委托单位对该项合同应当承担责任，合同签订人应负连带责任。
（三）合同签订人未持委托单位出具的任何授权委托证明签订合同的，如果委托单位未予盖章，合同不能成立，责任由签订人自负；如果委托单位已经开始履行，应视为对合同签订人的行为已予追认，因而对该项合同应当承担责任，需要继续履行的应当补办盖章等手续。
二、关于借用业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书签订的经济合同应当如何认定问题
单位的业务介绍信、合同专用章和合同书是单位对外进行活动的重要凭证，不得借用，更不得借此非法牟利。对借用其他单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书签订的经济合同，应当确认为无效合同。出借单位与借用人对无效合同的法律后果负连带责任。出借单位
收取的“手续费”、“管理费”，应作为非法所得予以追缴，上交国库。
借用人与出借单位有隶属关系或者承包关系，且借用人签订合同是进行正当的经营活动，则可不作为无效合同对待。但出借单位应当与借用人对合同的不履行或不完全履行负连带赔偿责任。
合同签订人盗用单位的介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书签订经济合同的，应当确认为无效合同，一切责任应由盗用人自负；构成犯罪的，应及时移送公安、检察机关处理。
三、关于国务院《关于坚决制止就地转手倒卖活动的通知》如何适用问题
国务院于1985年3月13日发布了《关于坚决制止就地转手倒卖活动的通知》（简称国务院〔1985〕37号文件），国家工商行政管理局、商业部和国家物资局以及各省、自治区、直辖市人民政府根据国务院〔1985〕37号文件，规定了禁止就地倒卖的重要生产资料和紧
俏耐用消费品的品种范围。据此，对于在国务院〔1985〕37号文件发布后签订的经济合同，凡是违反37号文件规定的，应当一律认定为无效合同。对于在国务院〔1985〕37号文件发布前签订的经济合同要区别不同情况，适当处理：
（一）合同签订时，合同内容违反当时国家的有关法律和政策规定的，应当认定为无效合同。
（二）合同签订时，合同内容并不违反当时国家的法律和政策规定，且在国务院〔1985〕37号文件发布前已经履行完毕的，可以认定为有效合同。
（三）合同签订时，合同内容虽不违反当时国家的法律和政策规定，但是在〔1985〕37号文件颁布后，合同内容违反文件规定的，如果是部分没有履行，应当宣布合同终止履行；如果是完全没有履行，应当依法解除合同；对有关财产争议，可按实际情况处理。
四、关于超越经营范围或者违反经营方式签订的经济合同是否有效问题
工商企业、个体工商户及其他经济组织应当在工商行政管理部门依法核准登记或主管机关批准的经营范围内从事正当的经营活动。超越经营范围或违反经营方式所签订的合同应认定为无效合同，例如：非法经营重要生产资料和紧俏耐用消费品的；零售商经营批发业务的；代销商搞经销
的；只准在特定地区内销售的进口商品，未经批准私自流入其他地区的等，均应按无效合同处理。全部为超营项目的，全部无效；部分为超营项目的，超营部分无效。
五、关于无实际履约能力的工商企业签订的经济合同应当如何认定问题
订立经济合同的当事人应当具有与其经营范围和经营规模相适应的自有资金和履行合同、承担责任的能力。现在有些工商企业虽经工商行政管理部门核准登记，取得了营业执照，但是明知自己没有履约能力，仍与其他单位签订经济合同，其行为具有欺诈性质。《经济合同法》第七条第
一款第二项规定，采取欺诈、胁迫等手段所签订的合同，为无效合同。因此，对于这些无实际履约能力的工商企业所签订的经济合同，应当确认为无效合同。
有些工商企业，签订的经济合同虽然超出了自有资金或者已有的货源，但是合同规定的履行期内通过正当渠道可以筹集到履行合同所需要的资金，或者经过努力，可以落实履行合同所需要的货源的，则可认定为有效合同。
六、关于订立假经济合同、倒卖经济合同、利用经济合同买空卖空、转包渔利等违法行为如何认定问题
合同双方当事人恶意串通，为了规避法律，达到非法的目的，采用欺骗手段，订立形式上合法而实际上不准备履行的经济合同，是假经济合同。对于假经济合同，应当认定为无效合同。
合同的一方当事人将自己签订的经济合同或者从他人转手得到的经济合同，加价转卖给第三人，从中牟取非法利益，是倒卖经济合同。对于倒卖经济合同，应当确认为无效合同。在实践中，要注意区分非法倒卖经济合同与合法转让经济合同的界限。合法转让是取得合同对方当事人的同
意，转让的目的是使合同能继续履行，而不是为了牟取非法利益。
合同当事人自己无资金，无货源，违反工商行政管理法规，采取签订合同的方式，合同标的不过手，从中牟取非法利益，是利用经济合同买空卖空。对于买空卖空的经济合同，应当确认为无效合同。在实践中，要注意区别买空卖空与一时缺少履行能力的界限。供方当事人虽无现货，但
它是生产该种货物的企业或有正当货源保证的经营该种货物的单位，只是由于某种客观原因暂时未能供货的；需方当事人一时部分资金短绌，经过努力即可解决的，不应视为买空卖空。
建筑工程承包合同的承包方、加工承揽合同的承揽方未经发包方、定作方的同意，擅自将合同转包给第三人并从中牟取非法利益，是利用经济合同转包渔利。对于转包渔利的经济合同，应当认定为无效合同。要注意不要把合法分包与非法的转包渔利相混淆。
订立假经济合同、倒卖经济合同、利用经济合同买空卖空、转包渔利都是违法行为，其非法所得应予收缴，并可根据情节依法给予罚款等制裁；情节严重构成犯罪的，应当及时移送公安、检察机关处理。
七、关于连环购销合同的效力如何认定问题
所谓连环购销合同，是指以同一标的签订一连串的购销合同，即需方与供方签订购销合同后，又以供方身份就同一标的与他人签订购销合同，以此类推，各个购销合同之间形成一种连环关系。各个购销合同的效力如何，要根据该合同本身的具体情况认定，即从合同的标的物、法人资格
、代理权限、经营范围、经营方式、订约意思表示等方面分析，依法确认合同是否有效。
八、关于给付定金问题
（一）关于给付定金的适用问题。定金是对合同履行的一种担保，是否采用这种担保方式，由合同当事人自行决定。国务院制定的《农副产品购销合同条例》、《建设工程勘察设计合同条例》及《加工承揽合同条例》，对给付定金问题作了规定。《工矿产品购销合同条例》对给付定金
问题虽然未作规定，但是根据《经济合同法》第十四条“当事人一方可以向对方给付定金”的规定，工矿产品购销合同的当事人自行约定给付定金的，应当允许。
（二）关于定金的数额问题。定金的数额，条例有具体规定的，按规定办理；允许合同双方当事人约定的，从其约定。例如《建设工程勘察设计合同条例》第七条第二款规定：“勘察任务的定金为勘察费的百分之三十，设计任务的定金为估算设计费的百分之二十”。当事人签订合同时
必须按照具体规定的数额办理。《加工承揽合同条例》第九条规定：“根据国家有关规定，定作方可向承揽方交付定金。定金的数额由双方协商确定”。因此加工承揽合同的当事人自行约定的定金数额，如不违反国家有关规定，应当允许。
（三）关于不完全履行合同是否适用定金罚则的问题。《农副产品购销合同条例》第十七条第六款和第十八条第六款规定，供方不完全履行预购合同的，应加倍偿还不履行部分的预付定金；需方不完全履行预购合同的，无权收回未履行部分的预付定金。其他允许给付定金的各类经济合
同不完全履行的，也可以照此办理。
（四）关于定金与违约金能否并用问题。定金与违约金的性质不同。定金是一种担保方式，而违约金是对违约的一种制裁和补偿手段。所以合同的一方可以在对方违约时既要求对方偿付违约金，又要求按定金罚则处理定金问题，只要法律和法规没有相反规定，就应当予以保护，但并用
的结果应以不超过合同标的价金总额为限。
九、关于违约金的适用问题
《经济合同法》第三十五条规定：“当事人一方违反经济合同时，应向对方支付违约金。”对于各类经济合同在何种场合应当如何偿付违约金，国务院发布的有关经济合同的实施条例或者实施细则作了具体规定。人民法院在审理经济合同纠纷案件中，对于违约金的支付，应当根据有关
的经济合同实施条例或者实施细则中的规定，作出处理。
（一）条例或细则具体规定了违约金的计算标准，未允许当事人另行约定的，例如《工矿产品购销合同条例》第三十五条第五项、第三十六条第三项和第四项，《农副产品购销合同条例》第十八条第三项和第五项，《借款合同条例》第十五条、第十六条和第十七条，《加工承揽合同条
例》第二十二条第五项，规定逾期交货、逾期提货、逾期付款，按中国人民银行有关延期付款、加收罚息等规定偿付违约金，或者按价金（酬金）总额的一定比例偿付违约金。当事人违反这些规定，在合同中另行约定违约金的，应当确认其为无效，并仍按条例的规定办理。
（二）条例或细则规定了违约金的比例幅度，同时又允许当事人在此法定比例幅度内商定具体比例或数额的，例如《工矿产品购销合同条例》第三十五条第一项、第三十六条第一项，《农副产品购销合同条例》第十七条第一、二、四项和第十八条第一、二项，《建筑安装工程承包合同
条例》第十三条第二项第四目，《加工承揽合同条例》第二十一条第五项、第二十二条第二项的规定就是如此。当事人约定的违约金，如在法定比例幅度之内，应承认其为有效；超出法定比例幅度的，超出部分应当确认为无效；低于法定比例幅度的，应当按法定的最低限执行。
（三）条例或细则虽然规定了违约金的数额但又允许当事人在合同中另行约定，不受其限制，或者规定当事人的约定优先于法定的，例如按照《仓储保管合同实施细则》第二十五条、《加工承揽合同条例》第二十一条第四项的规定，合同当事人有权在法定违约金的范围以外自由商定违
约金的数额。对于当事人的此种约定，应当承认其为有效。
（四）条例或细则对违约金不作具体规定，完全由当事人自行约定的，例如《建筑安装工程承包合同条例》第十三条第一项第二目和第二项第四目规定，承包交付工程的时间不符合规定，或者发包方超过合同规定日期验收，按合同中的违约责任条款的规定偿付逾期违约金。对于当事人
在合同中的此种约定，应当承认其为有效。
但是在（三）、（四）两种情况下，为防止当事人滥用自行约定的权利，违约金的数额一般以不超过合同未履行部分的价金总额为限，对超出部分，可不予保护。
十、关于乡（镇）、村举办的企业资不抵债如何处理问题
乡（镇）、村举办的企业由于亏损等原因资不抵债或者倒闭的，其所遗留的合同债务，由谁负责，应当区别对待：该企业具备独立法人资格的，应当由该企业自行负责；不具备独立法人资格的，应当由其主管部门负连带清偿责任。



1987年7月21日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第104号


　　《宁夏回族自治区人工影响天气管理办法》已经2007年11月30日自治区人民政府第103次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。


自治区代主席　王正伟
2007年12月17日



　　宁夏回族自治区人工影响天气管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》和《宁夏回族自治区气象条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。



　　第二条　在本自治区行政区域内从事和管理人工影响天气活动，应当遵守本办法。



　　第三条　本办法所称人工影响天气，是指为了避免或减轻气象灾害，在适当条件下通过科学技术等手段对局部大气的物理、化学等过程进行人工影响，实现增（消）雨雪、防雹、防霜、消雾、森林草原防(灭)火等目的的活动。



　　第四条　县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，建立完善人工影响天气工作的指挥和协调机制，统一指挥人工影响天气活动。



　　第五条　县以上气象主管机构在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内人工影响天气活动的指导管理和组织实施。

　　财政、公安、农业、林业、水利、安监、民航、电信等有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。



　　第六条　县级以上人民政府应当鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用先进技术，提高人工影响天气的能力和效益。



　　第七条　县级以上人民政府应当组织专家对人工影响天气作业的效果进行评估，并根据评估结果，指导本地区的人工影响天气工作。



　　第八条　对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章　组织实施





　　第九条　县级以上人民政府应当将本级人民政府批准的公益性人工影响天气计划所需事业经费、基本建设经费和作业专项经费列入本级人民政府财政预算。

　　实施飞机人工影响天气作业所需经费以及宁南山区八县和红寺堡开发区发射的炮弹、火箭弹所需费用由自治区财政负担，其他市县和有关农场发射的炮弹、火箭弹所需费用由自治区和市县财政以及有关农场各负担一半。

　　市县和有关农场利用高射炮、火箭装置开展人工影响天气作业所需经费以及指挥和作业人员（以下统称作业人员）人身意外伤害保险费用，由本级人民政府财政和有关农场负担。



　　第十条　县以上气象主管机构应当根据上级气象主管机构的要求和当地防灾减灾、生态环境建设、气候资源开发利用的需要，商同级有关部门编制本行政区域内人工影响天气工作发展规划和计划，报同级人民政府批准后实施。



　　第十一条　人工影响天气作业点，由当地气象主管机构根据本地气候特点、地理条件、交通、通讯、人口密度等情况，依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定提出布局规划，经本级人民政府同意后，报自治区气象主管机构会同飞行管制部门依法确定。

　　经确定的人工影响天气固定作业站（点）不得擅自变动，确需变动的，须按原程序重新确定。



　　第十二条　县级以上人民政府及有关部门和单位应当根据全区人工影响天气工作的需要，按照下列规定，设立人工影响天气作业组织（以下简称作业组织）：

　　（一）自治区设立飞机作业组织，负责实施全区飞机人工影响天气作业；

　　（二）市县人民政府负责设立所属乡（镇）固定作业站（点）的作业组织，组织实施固定作业站（点）的人工影响天气作业；

　　（三）市县气象主管机构负责设立流动作业点的作业组织，组织实施各流动作业点的人工影响天气作业；

　　（四）各有关农场负责设立本农场范围内固定作业站（点）的作业组织，组织实施固定作业站（点）的人工影响天气作业。



　　第十三条　作业组织应当具备以下条件：

　　（一）具有法人资格；

　　（二）有取得人工影响天气作业资格证的作业人员，并符合自治区气象主管机构规定的人数；

　　（三）有高射炮、火箭发射装置及炮弹库、火箭库等基础设施，并符合国家强制性标准和有关安全管理的规定；

　　（四）具有与人工影响天气作业指挥系统和飞行管制部门保持联系的通信工具；

　　（五）具有相关的安全管理制度及业务规范；

　　（六）符合自治区气象主管机构规定的其他条件。



　　第十四条　对作业组织和作业人员实行资质和资格认定制度。

　　作业组织和作业人员取得《人工影响天气作业资质证》和《人工影响天气作业资格证》后，方可从事人工影响天气作业。



　　第十五条　申请人工影响天气作业组织资质须提交下列材料：

　　（一）书面申请；

　　（二）单位法人代码证原件和复印件；

　　（三）作业人员简表、学历证书和资格证原件及复印件；

　　（四）作业设备清单及合格证；

　　（五）各项制度目录。



　　第十六条　申请人工影响天气作业组织资质，可以向当地县气象主管机构提出申请，县气象主管机构应当自收到申请之日起20日内审查完毕，对符合本办法第十三条规定条件的，报自治区气象主管机构认定。

　　作业组织也可以直接向自治区气象主管机构提出申请。自治区气象主管机构应当在受理申请之日起20日内完成认定工作，对符合条件的，向作业组织发放《人工影响天气作业组织资质证》，对不符合条件的，向作业组织说明理由。



　　第十七条　作业人员应当具备以下条件：

　　（一）身体健康，年满18周岁以上，60周岁以下；

　　（二）具有初中以上文化程度；

　　（三）经自治区气象主管机构培训，熟练掌握人工影响天气作业的业务规范，安全规定和操作技能，并经考核合格。



　　第十八条　申请作业人员资格须提交以下材料：

　　（一）书面申请；

　　（二）身体健康状况检查证明；

　　（三）身份证、学历证原件及复印件；

　　（四）培训考核合格证。



　　第十九条　申请人工影响天气作业人员资格证，可以向当地县气象主管机构提出申请，县气象主管机构自收到申请之日起20日内审查完毕，对符合本办法第十七条规定条件的，报自治区气象主管机构认定。

　　申请人也可以直接向自治区气象主管机构提出申请。自治区气象主管机构在受理申请之日起20内完成认定工作，对符合条件的，发放《人工影响天气作业人员资格证》，对不符合条件的，应当向申请人说明理由。



　　第二十条　《人工影响天气作业组织资质证》和《人工影响天气作业人员资格证》有效期为3年。

　　取得人工影响天气作业资质或资格的作业组织和作业人员，应当在《人工影响天气作业组织资质证》和《人工影响天气作业人员资格证》有效期满30日前，向自治区气象主管机构提出延续申请。自治区气象主管机构应当根据申请，在有效期满前，对符合条件，未发生过作业安全事故的，作出准予延续的决定；对不符合条件或发生过严重作业安全事故的，作出不予延续的决定，并说明理由。



　　第二十一条　利用高射炮、火箭发射装置从事人工影响天气作业人员名单，由所在地的县气象主管机构抄送当地公安机关备案。



　　第二十二条　作业组织实施人工影响天气作业时，应当同时具备下列条件，方可实施作业：

　　（一）有适当的天气条件和作业时机；

　　（二）得到有关飞行管制部门的批准；

　　（三）避开人口稠密区；

　　（四）指挥系统健全，通信系统畅通；

　　（五）作业人员均已到位；

　　（六）作业装置完好，符合国家强制性安全技术标准。



　　第二十三条　作业组织利用高射炮、火箭发射装置实施作业时，应当按照自治区气象主管机构规定的程序，向有作业指挥权限的人工影响天气指挥中心提出空域和作业时限申请，由指挥中心向有关飞行管制部门申请空域和作业时限，指挥中心接到飞行管制部门的决定和通知后，方可指挥作业组织实施人工影响天气作业。

　　利用飞机实施人工影响天气作业，由宁夏人工影响天气指挥中心向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。



　　第二十四条　人工影响天气作业指挥中心的指挥权限按照下列规定划分：

　　（一）宁夏人工影响天气指挥中心负责全区飞机人工影响天气作业和本自治区境内37°N以北高射炮、火箭增雨、防雹等人工影响天气作业的指挥协调；

　　（二）固原人工影响天气指挥中心负责本自治区境内37°N以南高射炮、火箭增雨、防雹等人工影响天气作业的指挥协调。



　　第二十五条　作业组织实施人工影响天气作业时，应当按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行，并接受县以上气象主管机构的监督管理，确保作业安全。作业组织在作业过程中，收到指挥中心发出的停止指令时，应当立即停止作业。作业结束后，作业组织应当及时向有关指挥中心报告，并做好空域申请记录以备核查。



　　第二十六条　作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。

　　农业、水利、林业等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气所需的灾情、水文、火情等资料。



　　第二十七条　作业组织在确保完成有关人民政府批准的公益性人工影响天气工作计划任务的前提下，可以根据用户要求，依法开展人工影响天气有偿专项服务，但用户须向所在地县气象主管机构提出申请，由所在地气象主管机构报自治区气象主管机构同意后方可进行。

第三章　安全管理





　　第二十八条　各级人民政府应当加强人工影响天气作业的安全工作，建立健全各项安全责任制度，实行行政领导负责制。各级公安、安全生产监督管理部门应当在各自的职责范围内配合做好人工影响天气工作的安全监管工作。



　　第二十九条　作业组织应当制定安全事故应急预案，并在作业前进行检查。在实施人工影响天气作业过程中应当按照作业规范和操作规程进行作业，确保作业安全。作业中发生事故的，应当立即组织救援并报告本级人民政府和气象主管机构。

　　作业组织应当为实施人工影响天气作业的人员办理人身意外伤害保险。



　　第三十条　在实施人工影响天气作业过程中造成人员伤亡、财产损失或者引发有关权益纠纷的，由县级以上人民政府组织、协调有关部门或单位进行调查和鉴定，并按照国家和自治区的有关规定做好事故的善后处理工作。



　　第三十一条　人工影响天气作业和试验使用的专用设备，由自治区气象主管机构按照政府采购的有关规定统一组织采购。

　　禁止任何组织和个人擅自购买人工影响天气作业设备。



　　第三十二条　人工影响天气作业设备不得用于与人工影响天气无关的活动。禁止将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业组织或者个人。

　　人工影响天气作业组织之间转让人工影响天气作业设备的，应当报自治区气象主管机构批准。



　　第三十三条　实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置等专用设备，由自治区气象主管机构组织年检；年检不合格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。

　　禁止使用不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备。



　　第三十四条　作业组织应当对人工影响天气作业的时段、方位、高度、工具、弹药种类及用量，作业空域的批复和执行情况如实记录，并与其他相关资料一并及时归档保存。



　　第三十五条　在人工影响天气作业环境规定范围内，任何组织和个人不得进行对人工影响天气作业有不利影响的活动，不得侵占作业场地，不得损毁、移动人工影响天气专用装备及相关设备。



　　第三十六条　人工影响天气专用设备的运输、存储、使用和维护，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。

　　实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由当地人民武装部协助存储；需要调运时，由有关部门依照国家有关武器装备、爆炸物品管理法律、法规的规定办理相关手续。

　　实施人工影响天气作业现场的炮弹、火箭弹的安全管理由作业组织负责，防止丢失、被盗。

第四章　罚则





　　第三十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格；造成损失的，依法承担赔偿责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；

　　（二）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；

　　（三）擅自购买人工影响天气作业设备或将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业组织或者个人的；

　　（四）未经批准，人工影响天气作业组织之间转让人工影响天气作业设备的；

　　（五）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关活动的。



　　第三十八条　违反本办法规定，侵占人工影响天气作业场地或者损毁、擅自移动人工影响天气专用设备及相关设施的，由县以上气象主管机构责令改正，给予警告，并可处以1000元以上10000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十九条　违反本办法规定，作业组织使用未取得人工影响天气作业人员资格证的人员或者使用不合格、超过有效期或报废的人工影响天气作业设备从事人工影响天气作业的，由县以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告，情节严重的，取消作业组织资质。



　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的气象主管机构申请人民法院强制执行。



　　第四十一条　违反本办法规定，组织实施人工影响作业中造成安全事故或瞒报、谎报人工影响天气作业安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和自治区安全事故责任追究的有关规定处理。

第五章　附则




　　第四十二条　本办法自2008年1月1日起施行。1990年11月27日宁夏回族自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区人工影响天气工作管理暂行办法》（宁政发[1990]110号）同时废止。