广西壮族自治区人大常委会


南宁市国有资产管理条例
广西壮族自治区人大常委会


（1993年12月16日南宁市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1994年4月2日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 国有资产产权登记
第三章 国有资产的处置
第四章 国有资产的收益
第五章 国有资产的评估
第六章 股份制企业中国有资产的管理
第七章 中外合资、合作企业中国有资产的管理
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了发展社会主义市场经济，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，防止国有资产流失，保证国有资产的保值增值，根据国家有关法律、法规，结合南宁市的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称国有资产是指国家依据法律取得的，或由国家资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的固定资产、流动资产、无形资产和其他形态的资产。
第三条 国家是国有资产的所有者。国家机关、企业事业单位、社会团体和其他经济组织对国有资产依法享有占有、使用权。
第四条 南宁市国有资产实行国家所有，分级管理，南宁市国有资产行政管理部门是专司国有资产管理的主管部门。
第五条 南宁市管理的国有资产适用于本条例，但对土地、水、矿产等自然资源的管理除外。

第二章 国有资产产权登记
第六条 国有资产产权登记是指国有资产行政管理部门代表国家对国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权以及国家机关、企业事业单位、社会团体和其他经济组织占有、使用国有资产的法律行为。
第七条 凡是占有、使用国有资产的国家机关、企业事业单位、社会团体和其他经济组织应当向同级国有资产行政管理部门申报和办理产权登记手续。经审查符合条件的，发给《国有资产授权占用证书》。尚未成立国有资产行政管理部门的县（区），由市国有资产行政管理部门或者其
委托的机构办理产权登记手续。
第八条 国有资产产权登记是企业工商年检的必备手续，应每周年进行一次年检，以确认国有资产的资本金。
第九条 办理国有资产产权登记应当提交以下文件：
（一）主管部门的批文（包括企业法人代表的任职批文）；
（二）经主管部门批准的企业组织章程副本；
（三）占有国有资产的合同或协议书以及划拨资产的银行转帐单；
（四）资金来源的证明；
（五）《国有土地使用证》及有关土地资产的证明；
（六）其他文件；
办理年检、变更、注销登记的，应当提供有关财务报表、有关单位的批文和其他有关资料。

第三章 国有资产的处置
第十条 国有企业根据生产经营的需要，对固定资产单台（套）原值在五万元以下或者固定资产总值其原值在二十万元以下的有偿转让，可以自主决定。在转让后十五日内必须报同级国有资产行政管理部门备案。对固定资产单台（套）原值在五万元以上或者固定资产总值其原值在二十
万元以上的有偿转让，需经同级国有资产行政管理部门批准。
国有企业可以根据生产经营的需要自主决定出租本企业单位的固定资产，并在出租行为发生后十五日内报同级国有资产行政管理部门备案。
第十一条 国有资产行政管理部门对申报固定资产有偿转让的，应在接到申报后的十五日内批复。有特殊情况需要延长的，经市国有资产行政管理部门批准，可以延长十五日。逾期不批复的，申报单位可以自行处理。
国有资产行政管理部门对申报固定资产的有偿转让不予批准的，申报单位可以向上一级国有资产行政管理部门或同级人民政府申请复议。上一级国有资产行政管理部门或同级人民政府的复议是最终的决定。
第十二条 企业单位合并或者分立，应当到国有资产行政管理部门办理有关产权变更登记手续。经市人民政府批准在全民所有制企业范围内合并的，可以采取企业兼并的形式进行，并报国有资产行政管理部门进行产权变更界定。
第十三条 行政事业单位合并、分立或者撤销时，各方必须先进行财产清查，然后按市人民政府的有关规定进行合并、分立或者移交，并报经同级国有资产行政管理部门办理财产划转手续。
第十四条 市属国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织的建筑物、机器设备单台原值在二万元以上；县（区）所属国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织的建筑物、机器设备单台原值在一万元以上的调拨、变卖、报废，需报经同级国有资产行政管理部门审批。市
属单位对建筑物、机器设备单台原值在二万元以下的，县（区）属单位在一万元以下的，调拨、变卖、报废由主管部门审批。并在建筑物、机器设备调拨、变卖、报废发生后十五日内报同级国有资产行政管理部门备案。
第十五条 国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织占有、使用国有资产所产生的增值资金，其管理办法依照国家规定的财务制度执行。
第十六条 国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织的国有资产出租时间超过三个月的，应当在出租后十五日内报同级国有资产行政管理部门及财政行政管理部门备案。
在本条例公布前已出租的财产，应当按前款规定补办手续。

第四章 国有资产的收益
第十七条 国有资产的收益指国家因投入资金或者资产依法取得的收益，包括这些资金或资产投入后形成的增值部分。

第十八条 企业中属于国家享有的资产收益以及国有企业整体资产变卖收益等由国有资产行政管理部门监缴同级财政。

第十九条 国家机关、企事业单位、社会团体及其他经济组织运用国有资产进行发包、出租、联营等形式进行创收，应按照国有资产行政管理部门的有关规定进行资产评估，并按照国家有关规定收取国有资产占用费，上缴同级财政，作为国有资产保值增值基金。
第二十条 非全民所有制企业占用的国有资产，按照国家有关规定实行产权界定，由国有资产行政管理部门按国家有关规定收取国有资产占用费，上缴同级财政，作为国有资产保值增值基金。

第五章 国有资产的评估
第二十一条 国有资产占有、使用单位有下列情形之一者，必须进行资产评估：
（一）资产拍卖、转让、租赁；
（二）企业兼并、出售、联营、股份经营；
（三）与外国公司和其他经济组织或者个人开办的中外合资合作企业；
（四）企业清算；
（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第二十二条 国有资产占有、使用单位有下列情形之一者，可以进行资产评估：
（一）资产抵押及其担保；
（二）企业租赁；
（三）需要进行资产评估的其他情形。
第二十三条 国有资产评估按照下列程序进行：
（一）申请立项；
（二）资产清查；
（三）评定估算；
（四）验证确认。
第二十四条 从事国有资产评估业务的单位必须是持有自治区国有资产行政管理部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估机构。
第二十五条 从事国有资产评估业务的单位应当公正廉洁，按照国家规定的评估方法进行有偿服务。
国有资产评估机构的评估结果经过国有资产行政管理部门确认后，任何部门或者个人未经国有资产行政管理部门同意，不得以低于评估结果的价值处理国有资产。

第六章 股份制企业中国有资产的管理
第二十六条 股份制企业的国有资产包括国家股、国有法人股以及未入股的其他国有资产。
国家股为有权代表国家投资的政府部门或机构以国有资产向股份制企业投资形成的股份（含现有已投入企业的国有资产折成的股份）。
国有法人股是全民所有制企业用国家授予其自主经营的国有资产向独立于自己的股份制企业投资所形成的股份。
国家股和国有法人股均属国家所有，统称国有资产股（以下简称国有股）。
股份制企业未入股的其他国有资产是指全民所有制企业改组成股份制企业时因某些原因未入股，由国有资产行政管理部门委托其专项管理有偿使用的国有资产，包括经营性资产和非经营性资产。
第二十七条 全民所有制企业改组为股份制企业时，应向国有资产行政管理部门提出申请和进行资产评估。
第二十八条 股份制企业每年工商年检应先由国有资产行政管理部门出具国有股的资信证明，后由注册会计事务所出具企业的验资证明。
第二十九条 股份制企业中的国家股股权代表由国有资产行政管理部门委派。国有法人股的股权代表由投资入股的法人委派。股权代表直接向委派单位负责。
第三十条 国家股股利由国有资产行政管理部门组织收取，上缴国库，不得中间截留。国有法人股股利由投资入股的法人组织收取，其使用按国家有关规定处置。
第三十一条 改变国有股权在应由国家控股的股份制企业中的比例，国有股权代表必须报经国有资产行政管理部门或者其授权机构会同有关部门按国家有关规定审核后方可执行。把国有资产折股出售的，其办法按国家的有关规定执行。
第三十二条 国有股拥有与其他股份同等的权利和义务，任何人或组织不得以任何理由侵犯国有股的权益。

第七章 中外合资、合作企业中国有资产的管理
第三十三条 企业单位用国有资产与外商开办合资、合作企业，在项目立项后，如用原有国有资产入股，必须向国有资产行政管理部门提出出资申请和进行资产评估，评估结果列入可行性研究报告，然后按技术改造正常程序办理有关手续。
第三十四条 企业单位与外商合资、合作，由国有资产行政管理部门会同有关部门根据评估结果，按照国家和自治区人民政府有关规定，合理确定底价，并以正式文件批复企业单位，准许其用国有资产出资。
第三十五条 企业单位应以国有资产行政管理部门出具的国有资产底价以上的价格与外商谈判出资合营、合作。
第三十六条 中外合资、合作企业正式成立后，中方投资者应将合资、合作企业的合同、章程及产权登记等有关批准文件、注册会计事务所验资证明资料，报同级国有资产行政管理部门和财政行政管理部门备案。
第三十七条 占有、使用国有资产的中外合资、合作企业，必须接受同级国有资产行政管理部门的监督。

第八章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，造成国有资产损失的，由同级国有资产行政管理部门按照下列规定处罚：
造成国有资产损失金额达五万元以下，属个人责任的，处相当于本人三个月基本工资以下的罚款。属单位责任的，处损失金额一倍的罚款。
造成国有资产损失金额五万元以上的，属个人责任的，处相当于本人三至六个月基本工资的罚款。属单位责任的，处损失金额一点五倍的罚款。
第三十九条 有下列情形之一的，由同级国有资产行政管理部门对直接责任人、单位负责人给予三个月基本工资以下的罚款：
（一）登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）擅自改变主要登记事项的；
（三）不按照规定办理注销登记或不按照规定报送年检报告书、办理年检的；
（四）伪造、涂改、出租、出借、出卖《国有资产授权占用证书》的；
（五）抽逃、转移、隐匿国有资产的。
第四十条 对单位的罚款，企业在公益金中支付，国家机关、社会团体、事业单位在预算外资金或包干结余经费中支付，预算外资金或者包干结余经费不足支付的，在单位经费中分期扣除，对个人的罚款由所在单位从本人工资中扣缴。罚款数额经国有资产行政管理部门同意可以分期交
纳。
罚款一律上缴财政，任何单位或个不得截留、侵占或者挪用。
第四十一条 对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向上一级国有资产行政管理部门申请复议，复议机关必须在接到申请复议后两个月内作出复议决定。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可
以申请人民法院强制执行。
第四十二条 对违反本条例的国家股股权代表，国有资产行政管理部门可根据事实和情节，给予警告或撤销其国家股股权代表资格的处分。
第四十三条 凡违反本条例的直接责任人和单位负责人，根据情节轻重，由有关部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十四条 南宁市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十五条 本条例在具体运用中的问题，由南宁市国有资产行政管理部门负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1994年4月2日
中国保险监督管理委员会


关于进一步做好机动车辆保险管理工作的通知
保监发〔2002〕136号

各财产保险公司：

　　为保证机动车辆保险管理制度有效实施，提高机动车辆保险业务管理水平，促进保险市场健康发展，现就进一步做好机动车辆保险管理工作的有关问题通知如下：

　　一、关于条款费率问题

　　各财产保险公司应严格按照保监会《关于改革机动车辆保险条款费率管理制度的通知》（保监发[2002]87号）、《关于印发〈机动车辆保险条款费率审批程序及核心内容〉的通知》（保监发[2002]95号）等文件的要求申报车险条款费率。各财产保险公司，应严格执行经保监会批准的车险条款费率，严禁擅自变更车险条款费率。

　　二、关于保险单证管理问题

　　各财产保险公司应加强对机动车辆保险单证的管理,建立并严格执行单证印制、发送、存放、领用、核销、盘点等制度。

　　（一）选择印刷单位的事后报告制度

　　1、各财产保险公司应选择行业资质良好，管理科学、技术先进的印刷企业为机动车辆保险单证的印刷单位，印制单证的防伪技术应达到《关于机动车辆保险监制单证技术问题的通知》（保监发[2002]11号）规定的要求。

　　2、各财产保险公司选定印刷单位后，应向中国保监会报告，报告的主要内容包括：双方签订的印刷合同复印件、选定印刷企业的工商执照复印件、选定印刷企业的基本情况介绍、选定企业印制的样本等。

　　（二）单证样本和编号的事后报告制度

　　1、单证样本的事后报告。各财产保险公司在变更机动车辆保险单证格式后，应于10个工作日内，将有关情况向中国保监会及当地保监办报告，报告的内容和程序参照《关于印发〈机动车辆保险监制单证管理办法〉的通知》（保监发[2002]6号）中关于样本备案的要求。

　　2、单证编号的事后报告。各财产保险公司和省级分支机构应将监制单证的印刷流水号、使用编号的编制办法，于使用后10个工作日内分别向中国保监会和当地保监办报告。

　　（三）作废单证的管理

　　监制单证的销毁应由各财产保险公司总公司同意，原则上以省（自治区、直辖市）和深圳市为单位统一进行。

　　1、建立销毁单证的登记制度。各财产保险公司应建立机动车辆保险单证销毁登记表，按销毁单证的单位逐级填报，并由各级负责人签字。销毁登记表应妥善保存。

　　2、销毁单证报告制度。各财产保险公司的省级分支机构在销毁单证前，应向当地保监办报告，各保监办可到销毁现场检查。

　　各财产保险公司应严格管理机动车辆保险单证，防止出现撕单、埋单等违法违规行为。

　　三、关于条款、费率、单证格式的社会公布问题

　　各财产保险公司应将机动车辆保险条款、费率及费率说明、保险单证的样式、保监会提示消费者购买机动车辆保险注意事项的公告，在所有营业场所以及代理机构张贴，并在公司网站公布，提醒消费者注意。

　　四、关于宣传问题

　　各财产保险公司应遵守保监会有关规定，加强对机动车辆保险管理制度的宣传工作。严禁将本公司车险产品与其他公司产品进行比较，误导消费者；严禁各保险公司相互诋毁。

　　五、关于信息统计与分析问题

　　各财产保险公司应进一步加强机动车辆保险业务的信息统计工作，完善机动车辆保险的信息化建设。

　　（一）机动车辆保险的电子化管理

　　各财产保险公司应将机动车辆保险的所有数据纳入计算机系统管理，计算机系统的数据库信息应向中国保监会和各地保监办开放，并达到以下要求：

　　1、分角色管理控制系统；

　　2、条款、费率中涉及的重大风险因素的分类统计汇总；

　　3、按保单、指定时间段、指定区域提取数据，包括批改情况、收费情况、赔款情况等；

　　4、按保单发生年、赔款发生年以及会计年度统计有关信息；

　　5、数据应能转换为EXCEL表或中国保监会指定的其他数据库类型；

　　6、业务数据与财务数据对接，能够自动核对保单的收费及财务入账情况，能够自动生成业务统计和财务报表。

　　（二）监管报表的填报

　　各财产保险公司应严格按照保监会有关规定填制、报送《机动车辆保险监管季报表》和《机动车辆保险监管年报表》，监管报表应由计算机系统根据基础数据自动生成。

　　六、关于数据真实性问题

　　各财产保险公司应继续加强对机动车辆保险业务的管理，保证机动车辆保险财务、业务数据真实。

　　（一）严格按照会计制度和财务制度的要求确认保费收入，不得在账外核算应收保费，严禁保费收入不入账和跨核算期甩账。

　　（二）加强对代理人和代理手续费的管理。代理手续费只限于向具有合法资格的保险代理人支付，不得向其他人支付，应以转账形式支付单位代理手续费。

　　（三）各项准备金的提取应按有关规定足额、及时提取，严禁任意提取准备金。

　　（四）加强机动车辆保险理赔管理，不得在赔款支出项目中列支与理赔无关的费用，严禁编造假赔案。

　　（五）按规定核算机动车辆保险经营费用，合理确定综合性费用的分配原则。

　　各财产保险公司应切实加强内控制度建设，认真做好机动车辆保险业务的各项管理工作。保监会将依据新的《保险法》，加强对机动车辆保险的监管，严肃查处各种违法、违规行为。

　　

　　二OO二年十二月二十七日