国家税务总局


国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知

国税发〔１９９４〕１５５号
１９９４年７月４日


各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：

为了鼓励安置残疾人员就业，现对民政福利企业征收增值税、消费税、营业税问题通知如下：
一、本通知所称民政福利企业应同时具备以下条件：
１．一九九四年一月一日以前，由民政部门、街道、乡镇举办的福利企业，但不包括外商投资企业。
一九九四年一月一日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准，也可按本通知享受税收优惠。
２．安置“四残”人员占企业生产人员的３５％以上（含３５％）。
“四残”是指盲、聋、哑及肢体残疾。对只挂名不参加劳动的“四残”人员不得作为“四残”人员计算比例。
３．有健全的管理制度，并建立了“四表一册”。即企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税使用分配表、残疾职工名册。
４．经民政、税务部门验收合格，并发给《社会福利企业证书》。
二、具体的优惠政策：
１．安置的“四残”人员占企业生产人员５０％以上（含５０％）的民政福利工业企业，其生产增值税应税货物，除本通知第三条列举的项目外，经税务机关审核后，可采取先征税后返还的办法，给予返还全部已纳增值税的照顾。返还办法是：民政福利工业企业在每一纳税期满十日内，如实进行纳税申请，并填开税票缴纳税款，由县级税务机关填开“收入退还书”将已缴纳税款全部退还给纳税企业。
２．安置的“四残”人员占企业生产人员３５％以上，未达到５０％的民政福利工业企业，其生产销售的增值税应税货物，除本通知第三条列举的项目外，如发生亏损，可给予部分或全部返还已征增值税照顾，具体比例的掌握以不亏损为限。返还办法是：企业应先按规定纳税，全年发生亏损的，年底向当地主管税务机关提出申请，由县级主管税务机关审批返还。
３．安置的“四残”人员占企业生产人员３５％以上的（含３５％）民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免征营业税。
三、下列项目不得享受对民政福利企业的税收优惠政策：
１．民政福利工业企业生产销售属于消费税的应税产品，一律按规定征收消费税。
２．民政福利工业企业生产销售属于应征收消费税的货物，不能享受先征后返还增值税的优惠政策。
３．民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物，只限于本企业生产的货物。对外购货物直接销售和委托外单位加工的货物不适用先征后返还增值税的办法。
４．民政福利工业企业生产销售给外贸企业或其他企业出口的货物不适用先征后返还增值税的办法。
５．从事商品批发、商品零售的民政福利企业，不得减免增值税。
四、属于小规模纳税人的民政福利工业企业，如果符合上述条件，可按６％的征收率返还已征税款。
五、主管税务机关应按月统计逐级上报实际征税及返还税款的数字。
六、各地要根据民政部和国家税务总局有关开展对社会福利企业进行清理整顿的精神，对现有的民政福利企业进行清理和整顿，凡不符合规定标准的，一律不得享受税收优惠照顾。
七、本通知从一九九四年一月一日起执行，期限暂定两年。
湖北省襄樊市市委办公室市政府办公室


襄办发〔2005〕46号

市委办公室市政府办公室关于印发《襄樊市人才资源开发专项资金管理暂行办法》的通知
各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

《襄樊市人才资源开发专项资金管理暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共襄樊市委办公室

襄樊市人民政府办公室

2005年9月15日

襄樊市人才资源开发专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强人才资源开发专项资金的管理，充分发挥资金使用效益，根据市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》（襄发[2004]21号），制定本办法。

第二条 襄樊市人才资源开发专项资金是指为实施我市人才强市战略，由市一级设立的用于人才培养、奖励，人才引进与资助等专项资金。

第三条 市人才资源开发专项资金由市级财政每年纳入预算并在市财务核算中心设专户管理。

第四条 专项资金的使用由市委人才工作领导小组办公室、人才工作领导小组成员单位根据需要提出项目及资金预算报告，报市人才工作领导小组审批。

第二章 资金来源

第五条 市人才资源开发专项资金的主要来源：一是市级财政预算安排；二是企事业单位、社会团体和个人捐赠。

第六条 市财政每年从预算内安排的专项资金，应随着市级财政收入的增长而逐年递增。专项资金的节余，应转下年继续使用。特殊情况需增加开支的，应向市政府专题报告，申请解决。

第三章 资金的使用原则和范围

第七条 市人才资源开发专项资金的使用应遵循“统筹兼顾、确保重点、注重效益、专款专用”的原则。

第八条 人才资源开发专项资金使用范围：

（一）优秀人才评选、奖励；

（二）紧缺人才选拔、引进；

（三）高层次紧缺人才科技项目资助；

（四）为高级人才、长年在樊工作并持有《湖北省外国专家证》的外国专家解决特殊困难；

（五）境内外人才培训；

（六）专家休假、疗养和体检；

（七）人才工作先进单位和优秀个人表彰。

第四章 资金的申报、审批和使用

第九条 人才资源开发专项资金的使用实施项目管理，由申请立项单位向市委人才工作领导小组办公室申报。

第十条 人才资源开发专项资金项目审批时间为每年年初起至3月底结束，逾期未申报的项目转至下一年度受理。

第十一条 人才资源开发专项资金项目申报需提供以下材料：

（一）《襄樊市人才资源开发专项资金立项申请书》；

（二）实施人才资源开发项目的论证报告；

（三）其它有关资料。

第十二条 组成人才资源开发专项资金项目评审小组，评审小组成员由市委人才工作领导小组指定。

第十三条 人才资源开发项目审批程序：

（一）申请单位按本办法第十一条要求，将申请材料报送市委人才工作领导小组办公室初审；

（二）项目评审小组对申报项目进行评估；

（三）市委人才工作领导小组对评估结果进行核准；

（四）评估结果报市政府市长审批。

第五章 资金的检查、监督和管理

第十四条 人才资源开发专项资金单独设帐，专户管理，专款专用，严禁挤占、挪用、截留等。

第十五条 市审计局、市财政局对人才资源开发专项资金的使用情况进行监督。使用专项资金违反规定的，要及时予以纠正。

第十六条 市委人才工作领导小组办公室每年就市人才资源开发专项资金的使用情况写出书面报告，报市委人才工作领导小组。

第六章 附 则

第十七条 本办法由市财政局和市委人才工作领导小组办公室负责解释。