海关总署


中华人民共和国海关总署令

第　171　号

　　《中华人民共和国海关监管场所管理办法》已于2008年1月4日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　长　 牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月三十日



中华人民共和国海关监管场所管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。
　　第三条　监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。
　　海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。
　　第四条　海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。
　　第五条　监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》(以下简称《设置标准》，见附件1)建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。

第二章　监管场所的设立

　　第六条　申请设立监管场所的企业（以下简称申请企业）应当具备以下条件：
　　（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格；
　　（二）注册资本不低于人民币300万元；
　　（三）具有专门储存货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于5年；
　　（四）经营液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物仓储的，应当持有特殊经营许可批件。
　　第七条　申请企业应当向直属海关提交以下书面材料：
　　（一）《中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书》（见附件2）；
　　（二）企业法人营业执照复印件；
　　（三）税务登记证复印件；
　　（四）法定代表人身份证件复印件；
　　（五）场地所有权或者使用权证明复印件；
　　（六）存放液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物的，应当提供特殊经营许可批件的复印件；
　　（七）场所平面图和建筑设计图。
　　提交上述材料复印件的，应当同时提供原件供海关验核。
　　第八条　直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，受理、审查经营监管场所的申请。
　　申请企业符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书》（以下简称《批准设立决定书》，见附件3）；申请企业不符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书》（见附件4），并说明理由。
　　第九条　申请企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收，直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者经验收不合格的，《批准设立决定书》自动失效。
　　监管场所验收合格，经直属海关注册登记并制发《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》（以下简称《注册登记证书》，见附件5）后，可以投入运营，《注册登记证书》自制发之日起有效期为3年。
　　第十条　本办法施行前已经海关批准设立的监管场所，其经营企业应当自本办法施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，申领《批准设立决定书》。
　　经营企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收。直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。验收合格的，直属海关予以注册登记并制发《注册登记证书》。
　　经营企业无正当理由逾期没有提交申请材料或者没有申请验收以及验收不合格的，直属海关注销相关企业的监管场所经营资格。
　　因特殊情况需要申请延期验收的，经营企业应当向直属海关提出延期验收申请，经直属海关同意可以延期验收，但是最长延长期限不得超过1年。
　　第十一条　经营企业需要变更企业业务范围、监管场所面积等的，应当填写《中华人民共和国海关监管场所变更申请书》（见附件6），向直属海关提出申请，并提交有关材料。
　　第十二条　经营企业需要延续《注册登记证书》有效期的，应当在《注册登记证书》有效期届满30日前向直属海关提出延续申请，并提交《中华人民共和国海关监管场所延续申请书》（见附件7）。
　　符合延续条件的，直属海关应当在《注册登记证书》有效期届满前作出准予延续的决定，延续《注册登记证书》有效期3年。
　　不符合延续条件的，直属海关应当作出不予延续的决定。
　　第十三条　经营企业终止经营监管场所的，应当向直属海关提出书面申请，并交回《注册登记证书》。
　　第十四条　直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，办理监管场所的变更、延续与注销手续。

第三章　海关对监管场所的监督管理

　　第十五条　海关采取视频监控、实地核查等方式对进出监管场所的运输工具、货物等实施监管。
　　第十六条　经营企业应当按照海关规定的样式制作监管场所标志牌（见附件8），悬挂在监管场所入口处显著位置。
　　第十七条　监管场所内只能存放海关监管货物。
　　监管场所内液/气体化工品、易燃易爆危险品、有毒及放射性货物应当带有明显标识，并不得与其他类货物一起存放。
　　第十八条　经营企业应当依据海关监管要求设置相对独立的海关查验场地。
　　第十九条　经营企业应当按照海关要求发送和接收电子数据。海关有权查阅监管场所的货物进出和存储等情况的纸质单证或者电子账册。
　　第二十条　根据海关监管需要，经营企业应当在监管场所出入通道设置卡口，派员值守，并配备相应设备，与海关计算机联网。
　　对集中在同一个封闭区域内分散经营的监管场所，经营企业可以在进出通道设置统一卡口，并设置独立的海关集中查验场地。
　　海关认为必要时，可以派员实施卡口监管，核实、放行海关监管运输工具、货物。
　　第二十一条　经营企业应当凭海关纸质放行凭证和电子放行信息放行海关监管的运输工具、货物。
　　第二十二条　海关检查运输工具或者查验货物时，经营企业应当按照海关要求，将货物移至相应的场地，并应当为海关检查运输工具或者查验货物、提取货样提供条件。
　　海关径行开验、复验或者提取货样时，经营企业应当派员到场协助，并应当在相关单据上签字。
　　第二十三条　经营企业应当及时将监管场所内存放超过3个月的货物情况向海关报告，并协助海关办理相关手续。
　　第二十四条　经营企业终止监管场所经营或者监管场所被海关注销经营资格的，应当按照海关要求对监管场所内存放的海关监管货物作出处置。
　　第二十五条　经营企业应当建立健全与海关监管有关的人员管理、单证管理、设备管理、安全保卫和值班等制度。
　　监管场所应当配备相应管理人员，管理人员应当接受海关业务培训，并熟悉海关规定。
　　除安全保卫人员和值班人员外，其他人员不得在监管场所内居住。

第四章　附　　则

　　第二十六条　违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本办法由海关总署负责解释。
　　第二十八条　本办法自2008年3月1日起施行。

　　附件：
　　　　　1.中华人民共和国海关监管场所设置标准
　　　　　2.中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书
　　　　　3.中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书
　　　　　4.中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书
　　　　　5.中华人民共和国海关监管场所注册登记证书
　　　　　6.中华人民共和国海关监管场所变更申请书
　　　　　7.中华人民共和国海关监管场所延续申请书
　　　　　8.中华人民共和国海关监管场所标志牌样式
山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府关于修改《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》的决定


（2002年10月29日青岛市人民政府第8次常务会议审议通过 2002年11月6日青岛市人民政府令第145号公布）



为进一步规范经济适用住房价格，保护购销双方的合法权益，根据国家有关规定，市政府决定对《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》作如下修改：

一、第二条修改为：“本办法所称经济适用住房，是指经政府批准，享受政府扶持政策，向城镇中低收入家庭出售的微利商品住房。”

二、第四条第二款修改为：“建设、计划、财政和房屋土地等行政管理部门应当协同价格主管部门做好经济适用住房的价格工作。”

三、第五条第二款修改为：“市南区、市北区、四方区、李沧区的经济适用住房的基准价格由市价格主管部门会同市房屋行政管理部门核准后公布。崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市的经济适用住房的基准价格由各区、市价格主管部门会同房屋行政管理部门核准后公布；各区、市应当将本区、市核准的经济适用住房基准价格报市价格主管部门和市房屋行政管理部门备案。”

四、第六条第二款第（六）项修改为：“贷款利息，是指开发经营单位为开发建设经济适用住房项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出。利息支出计算基数不得超过本款所列（一）至（四）项成本之和的40％，其中多层住房计息时间不得超过18个月；高层住房建筑高度50米以下的，计息时间不得超过24个月；建筑高度50米以上的，计息时间不得超过36个月。利率按照国家规定执行。”

五、第六条第三款修改为：“经济适用住房的利润以前款所列（一）至（四）项成本之和为基数，不得超过3％。”

六、增加一条，作为第八条：“开发经营单位向价格主管部门和房屋行政管理部门申报经济适用住房基准价格时，应当按照规定提供有关文书资料。经审核申报成本资料不实的，价格主管部门可以指定有关评审机构进行评审。评审费用由开发经营单位承担。”

七、第八条作为第九条，修改为：“开发经营单位根据批准的基准价格，按楼层、朝向、质量和楼幢位置等因素，在不高于15％的幅度内，确定每套住房的销售价格，但平均销售价格不得高于基准价格。开发经营单位应当将经济适用住房的销售价格报价格主管部门备案。”

八、第十一条作为第十二条，修改为：“经批准建设的经营性商业网点房的建设费用不得计入经济适用住房价格，其销售价格应当根据该地段网点房的市场平均销售价格水平测定。网点房的利润以第六条第二款所列（一）至（四）项成本之和为基数，超过15％的部分应当冲减经济适用住房建设成本。”

九、第十三条作为第十四条，修改为：“开发经营单位销售经济适用住房，除规定的代收费用外，不得加收其他费用，不得在经济适用住房交付使用时委托物业管理单位加收房价外的任何费用。”

十、删除第十七条。

此外，对个别文字和部分条款顺序作相应调整。

本决定自2003年1月1日起施行。

《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：青岛市经济适用住房价格管理暂行办法（2002年修正本）

（1999年5月24日青岛市人民政府发布 根据2002年11月6日《青岛市人民政府关于修改〈青岛市经济适用住房价格管理暂行办法〉的决定》修订公布）

第一条 为了规范本市经济适用住房的价格，保护购销双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指经政府批准，享受政府扶持政策，向城镇中低收入家庭出售的微利商品住房。

第三条 凡在本市行政区域内从事经济适用住房开发经营的单位，均应当遵守本办法。

第四条 价格主管部门主管辖区内经济适用住房的价格工作。

建设、计划、财政和房屋土地等行政管理部门应当协同价格主管部门做好经济适用住房的价格工作。

第五条 经济适用住房的价格实行政府指导价。

市南区、市北区、四方区、李沧区的经济适用住房的基准价格由市价格主管部门会同市房屋行政管理部门核准后公布。崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市的经济适用住房的基准价格由各区、市价格主管部门会同房屋行政管理部门核准后公布；各区、市应当将本区、市核准的经济适用住房基准价格报市价格主管部门和市房屋行政管理部门备案。

第六条 经济适用住房的基准价格由成本、利润和税金构成。

经济适用住房的成本包括：

（一）建设用地的征地费用和拆迁补偿、安置费用；

（二）勘察设计费和前期工程费；

（三）建安工程费；

（四）住宅小区基础设施建设费（含小区应摊非营业性配套公建费）；

（五）管理费，以前列各项费用之和为基数，控制在2％以下；

（六）贷款利息，是指开发经营单位为开发建设经济适用住房项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出。利息支出计算基数不得超过本款所列（一）至（四）项成本之和的40％，其中多层住房计息时间不得超过18个月；高层住房建筑高度50米以下的，计息时间不得超过24个月；建筑高度50米以上的，计息时间不得超过36个月。利率按照国家规定执行。

经济适用住房的利润以前款所列（一）至（四）项成本之和为基数，不得超过3％。

第七条 开发经营单位在经济适用住房出售前报请价格主管部门审批经济适用住房基准价格时，应当报送以下文书资料：

（一）经济适用住房基准价格申报表；

（二）经济适用住房新开工项目投资计划；

（三）商品房屋建设项目收费登记簿；

（四）建设项目规划总平面图；

（五）工程预算资料；

（六）需要报送的其他文书资料。

第八条 开发经营单位向价格主管部门和房屋行政管理部门申报经济适用住房基准价格时，应当按照规定提供有关文书资料。经审核申报成本资料不实的，价格主管部门可以指定有关评审机构进行评审。评审费用由开发经营单位承担。

第九条 开发经营单位根据批准的基准价格，按楼层、朝向、质量和楼幢位置等因素，在不高于15％的幅度内，确定每套住房的销售价格，但平均销售价格不得高于基准价格。开发经营单位应当将经济适用住房的销售价格报价格主管部门备案。

第十条 销售经济适用住房必须按照规定实行明码标价，执行商品房销售价格管理的有关规定。

第十一条 预售经济适用住房，开发经营单位可以根据购房者的付款方式，按银行同期存款利率给予折扣。

第十二条 经批准建设的经营性商业网点房的建设费用不得计入经济适用住房价格，其销售价格应当根据该地段网点房的市场平均销售价格水平测定。网点房的利润以第六条第二款所列（一）至（四）项成本之和为基数，超过15％的部分应当冲减经济适用住房建设成本。

第十三条 经济适用住房的供水、供电、供气等附属设施的建设费用标准应当公开，严格执行预算定额。使用的各种专用材料或设备应当公开技术、质量等标准，在规定的标准内，由开发经营单位自由选购，禁止垄断经营。

第十四条 开发经营单位销售经济适用住房，除规定的代收费用外，不得加收其他费用，不得在经济适用住房交付使用时委托物业管理单位加收房价外的任何费用。

第十五条 凡涉及经济适用住房建设项目的收费，应当严格执行商品房屋建设项目收费登记的有关规定。收费单位必须按规定如实登记。拒绝登记的，开发经营单位有权拒缴。

第十六条 禁止开发经营单位以经济适用住房的名义销售非经济适用住房。

第十七条 对违反本办法规定的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第十八条 本办法自发布之日起施行。