福建省人民政府


福建省人民政府关于印发《福建省取水许可管理权限规定》的通知
闽政[2006]39号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第十四条的规定，省政府制定了《福建省取水许可管理权限规定》，现印发给你们，请遵照执行。

福建省人民政府
二○○六年十一月十日

福建省取水许可管理权限规定


　　根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第十四条的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　一、下列取水，由省水行政主管部门审批发证，但依法由国务院水行政主管部门或流域管理机构审批发证的除外：

　　（一）水库、水电站工程库容在1亿m3以上的；

　　（二）发电企业总装机在250MW以上的；

　　（三）取用水单位和个人日取地表水量在20万m3以上的；

　　（四）取用水单位和个人日取地下水量在10000m3以上的；

　　（五）跨设区市行政区域或跨流域取水影响其他设区市行政区域取水的。

　　二、下列取水，由设区市水行政主管部门审批发证：

　　（一）水库、水电站工程库容在1000万m3以上1亿m3以下的；

　　（二）发电企业总装机在50MW以上250MW以下的；

　　（三）取用水单位和个人日取地表水量在5万m3以上20万m3以下的；

　　（四）取用水单位和个人日取地下水量在3000m3以上10000m3以下的；

　　（五）跨县级行政区域或跨流域取水影响本辖区内其他县级行政区域取水的。

　　三、除上述一、二两种情形外，其它取水的由取水口所在地的县级水行政主管部门审批发证。未设立县级水行政主管部门的，由取水口所在地的设区市水行政主管部门审批发证。

　　四、家庭生活和零星散养、圈养畜禽等年取用地表水量在3000m3以下或者年取用地下水量在1000m3以下取水的，不需要申请领取取水许可证。

　　五、农业用水取水许可管理权限另行规定。

　　六、本规定自颁布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　离婚赠与协议的部分履行

　　　　　　　　　　　　　　　　　◇宋俊波 张依新 宋豫



[案情]

张某与海某原系夫妻关系。2009年6月，二人经法院调解离婚。在离婚协议中约定，婚生子张某某由张某抚养，海某给付抚养费至张某某18周岁时止。同时，二人将夫妻共同财产(楼房一幢及所有的生活用品、家具等)赠与张某某。张某某随张某共同生活至2010年8月，后随母海某生活。张某某考取大学后，向张某索要费用未果，诉到法院，要求张某返还赠与的财产。张某称其本人没有其他房产，故不予履行赠予行为。

[分歧]

本案在审理中有三种观点：第一种观点认为，该赠与依法成立，张某应全部履行。第二种观点认为，本案受赠人系赠与人的儿子，依法对张某有赡养的义务，其主张赠与财产所有权有违赡养义务与情理，应予驳回。第三种观点认为，离婚赠与有特殊性，应维持赠与人的正常生活，故该赠与只能部分履行。

[评析]

笔者同意第三种观点，理由：

１.张某的行为是履行拒绝 根据法律规定，赠与人可在下列情形下享有撤销权：受赠人对于赠与人或其近亲属有严重侵害行为；受赠人对赠与人有扶养义务而不履行；受赠人不履行赠与合同约定的义务，主要指附条件的赠与。合同法第一百九十二条第二款规定，赠与人撤销权的除斥期间为1年，自赠与人知道或应当知道撤销原因之日起算。

合同法的第一百九十五条规定：“赠与人的经济状况显著恶化，严重影响生产经营或家庭生活的，可以不再履行赠与义务。”赠与的履行拒绝是在赠与人对赠与物有紧急需要的情形下法律特别赋予赠与人的一种抗辩权。

本案中，张某离婚赠与的时间是2009年6月，张某若要行使撤销权，应在2011年8月前行使。因此，张某的行为不属于赠与撤销。而由于本案中赠与合同所涉的动产和不动产均未交付；又因赠与财产与张某的生活息息相关，若履行交付义务，则严重影响其日常生活，故符合赠与履行拒绝的构成要件。

２.张某的赠与承诺应当部分履行 我国民法规定，子女对父母有赡养的义务。如果子女行使权利而使父母的生活受到严重影响，则这样的权利违反道德和我国民法原则。履行拒绝制度设立的本意，主要在于看赠与物对于赠与人的影响是否重大。若交付赠与物，赠与人的生活受到严重影响，则可拒绝履行；若影响不甚严重，则不能拒绝履行。现在若将房产全部交付受赠人，则将居无定所，因此，张某可行使拒绝履行权。

但是，张某作为完全民事行为能力人，其赠与依法成立。由于该赠与有为子女健康成长考虑的道德义务，若全部拒绝，则与诚信原则相悖，因此，本案住房对张某的生活影响最为明显，所以张某原对夫妻共有的房产享有的一半所有权不应交付受赠人，其他赠与物应予以交付。


（作者单位：河南省新野县人民法院）