共青团中央、林业部、农牧渔业部、铁道部、教育部


共青团中央、林业部、农牧渔业部、铁道部、教育部关于采种支甘活动科学化经常化的意见

(一九八五年六月五日)



各省、自治区、直辖市团委，林业厅(局)，农(牧)业厅(局)，教育厅(局)，铁道部各铁路局，总政组织部，人民武装警察部队政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，国家机关团委：

　　由耀邦同志亲自倡导的全国青少年“采集草种树种，支援甘肃改变面貌”的活动，已经开展两年了。两年来，各级团委、农、林、教育、铁道等部门把采种支甘作为一件大事来抓，积极协作，创造性地工作，取得了显著的成绩。据统计，北方十一省、区、市青少年两年累计采集草树种一千二百万斤，其中支援甘肃及西北地区五百六十万斤。采种支甘活动，作为共青团在新的历史时期围绕经济建设开展的有影响的独立活动，把党的总任务、总目标努力贯彻到团的工作中，化为亿万青少年的实际行动，使团的先进性和群众性得到了具体体现，收到了支援甘肃及西北地区绿化，教育青少年，锻炼团干部，活跃基层组织，提高团的威信等多重效果。

　　根据耀邦同志“这项活动要坚持搞十年、二十年”和“活动搞得很好，要坚持年年搞”的指示精神，我们决定把采种支甘活动作为团的传统性活动，长期开展下去。为使今年及今后的活动开展得更加扎实，更有成效，更加经常化、科学化，在总结过去两年活动的基础上，提出以下几点原则意见：

　　一、收缩战线，实行重点地区区域性采种。从今年起不再搞十省、市、区全面采种，只在种源比较丰富、病虫害少，运输便利的重点地县实行区域性采种。考虑到北京市种源少，内蒙古自治区自身绿化任务重，暂不安排支甘任务。河北、陕西、出西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南八省也不宜县县采种。种源少、调运不便利，且病虫害较多的地、县不再安排支甘任务。实行区域性采种的好处是：利于组织和指导；利于种子集中、检疫、调运；利于甘肃的接收和结算，提高种子质量和经济效益。有支甘任务的省份，应对全省的资源进行一次认真的调查，确定重点采集地(市)、县，把团中央采种办分配的任务落实下去。为确保完成任务和保护青少年的积极性，不采种地、县的面不要一下子划得过宽。重点地(市)县及分配的采集品种、数量确定后，报团中央采种办备案。

　　二、压缩品种，定向定量，按计划采集。根据甘肃的要求和这两年采集的情况，对今年的草树品种进行调整。调整的原则是，不采甘肃不缺的品种，少采早熟、晚熟品种，稀有人工种植品种不下达指令性指标。调整后草树品种由去年的四十种减少到十五种(其中草种七个，树种八个)，支援甘肃的任务量为八十万斤。为了避免片面追求数量，供过于求，造成积压浪费，今年不再搞不限量品种，所有的品种均实行严格的定向定量采集。各地要认真做好任务的再分配工作，在科学考察的基础上，把品种和任务量落实到产地。要防止任务层层加码，盲目超采，做到既不多采，也不少调。

　　三、严格要求，科学组织，确保质量。这两年的工作成绩很大，但也存在一些问题。主要是个别地方和单位，种子加工处理不认真，检疫不严格，包装不合格，不仅使种子质量降低，也结甘肃的接收和转发带来了困难。因此，今年要特别强调质量，严格把好“三关”。一是采集关。要适时定向采好种，做到“三不采”，即不对路的不采，不成熟的不采，有病虫害和品系不好的不采。二是精选关。种子收集后，要经过严格的筛选、晾晒、加工处理，做到于、净、纯、熟，颗粒饱满，无病虫害。三是检疫调运关。调运前要严格进行检疫，凡是有病虫和低于国家引种标准的种子，不得调往甘肃；种子要按品种包装，严禁混杂；包装一律用结实的麻袋，严禁用旧袋、草袋；包装、发货单上和装入袋内的卡片要写明品种、数量、产地、采集时间、接收单位和发货单位，达到标准化；严禁发快件。为使各地有充分的时间搞好调运工作，发运时间延长到十二月底。经检查凡质量符合标准的，由甘肃农、林部门发给合格证书。各有关铁路单位，要继续按照(83)中青联字第37号文件的要求，认真负责，优先编制支甘种子调运计划，随到随收，及时发运。

　　四、开展联谊活动，提倡对口支援，逐步过渡到“产需见面”。采种支甘是一项长期的任务，应该建立经常化的工作。联谊活动和对口支援不仅可以简化工作层次，减少种子集中调运的中转环节，提高经济效益，而且可以扩展活动内容，加强各地青年同甘肃青年的联系。各地应着眼长远，采取保护、改造资源和人工种植的办法，有计划地建立一批草树种采集基地，满足甘肃对人工种植稀有品种的需求。这两年一些地方主动到甘肃考察，建立联谊单位，按联谊单位要求采运种子，实践证明是一种好方法。从今年开始逐步实行“计划指导和市场调节相结合”的办法。各地在完成团中央采种办下达的采集任务的同时，可以与甘肃的有关地、县建立长期协作关系，开展联谊活动，签订采集品种、数量合同，种子直接运往联谊单位，列入全国统计。以后逐年减少指令性指标，扩大对口支援，争取两、三年后，由现在的指令性计划全部过渡到采需自由调节，产需直接见面。

　　　五、加强领导，建立经常性的工作。各级团委和农、林、教育、铁路部门，要从为开发、振兴大西北的战略目标服务这一高度来认识采种支甘活动的深远意义，持之以恒，常抓不懈。要看到今年任务绝对量虽然减少了，但由于实行区域性采种，可采集的品种减少，有的地县的任务相对加重了，而且对种子的质量和调运要求更高了。不广泛发动和精心组织，错过采集时间，就很难完成任务。因此要继续保持求实创新、开拓进取的精神状态，采取得力措施，切实加强组织领导。要对参加采种中的青少年进行安全教育，防止和杜绝伤亡事故的发生。要认真搞好检查、评比、总结工作，及时发现问题，注意总结经验，加强具体指导，表彰奖励先进，把活动提高到新水平。团中央拟每年三月份搞一次总结表彰工作。每年拟表彰三个省、十个地(盟、市)和一百个县级单位。从一九八四年起，连续三年被评为先进单位的省，将从采种支甘表彰基金中奖给一万元作活动经费。评比条件是：在完成任务的基础上主要看种子质量和对青少年的思想教育工作；评比方法采取各省汇报、甘肃推荐和团中央考察相结合。

　　六、要继续做好支甘种子的发放与种植工作。采种支甘的目的是为了加速绿化祖国的进程。甘肃省各级团组织要以高度的主人翁责任感，和林业、畜牧部门一道，认真抓好种子的接收、发放、播种工作，并建立种子分配和种植档案，积累第一手资料；在青少年中普及种草种树知识，加强技术指导，扶持发展青年林草“两户一体”，大力开展多种形式的种草种树活动，让来自祖国四面八方的种子在陇原大地上化为葱绿的林地、草场。从一九八五年起，团中央将对在播种支甘种子、种草种树工作中做出优异成绩的团组织和青少年进行表彰。

　

　

　　共青团中央　　林业部
　　农牧渔业部　　铁道部
　　教育部
一九八五年六月五日

　


中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部


关于坚决防止和查处干部选拔 任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知

（中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部 2001年5月29日）

严格按照党的干部路线方针政策选拔任用干部，是按照“三个代表”的要求，加强党的建设，全面、正确、积极地贯彻党的基本路线，保证有中国特色社会主义事业不断巩固和发展的根本大计。当前，干部选拔任用工作的情况总体上是好的。各级党委（党组）及其组织人事部门认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》），加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，坚决同用人上的不正之风作斗争，从组织上保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。但在一些地方和部门也存在不少问题，有的还相当严重，突出表现在违反《条例》规定的原则、标准和程序选拔任用干部，“跑官要官”之风屡禁不止，“买官卖官” 案件和拉票、搞贿选的现象时有发生。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏党的风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，坚决防止和查处，是党心所向，民心所向。从今年起，地方各级领导班子将陆续换届。坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为，对于进一步端正党风，维护干部工作的严肃性，保证换届工作顺利进行，保持干部队伍的纯洁，增强党的凝聚力和战斗力，具有重要意义。为此，特作如下通知：

一、严明组织人事工作纪律，按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部。各级党委（党组）及其组织人事部门要认真贯彻执行《条例》。党委（党组）领导班子每年至少要集中学习一次《条例》及《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》，进一步掌握选拔任用干部的原则、标准、程序，明确工作纪律。要把执行《条例》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容，认真对照检查。

选拔任用党政领导干部，必须全面正确地贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，经过民主推荐、组织考察、集体讨论决定。考察干部要客观公正，全面了解干部的真实情况，严禁隐瞒或歪曲事实真相；提交党委（党组）会议讨论任用的干部人选，必须经过组织考察，严禁临时动议决定干部任免；干部的任免，要由党委（党组）集体讨论决定，严禁个人或少数人说了算；干部的进退留转，必须坚持个人服从组织，严禁通过拉关系、走门子，拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇；领导干部个人推荐干部人选，要出以公心，认真负责地写出署名的推荐材料，严禁封官许愿，为他人提拔调动说情、打招呼，或在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作；领导干部和组织人事干部要正确运用权力，廉洁自律，严禁在干部选拔任用工作中谋取私利，收受或索取贿赂；配备干部必须严格遵守领导干部职数和干部职务名称表，严禁突破职数、滥设职位提拔干部；在机构即将变动或主要领导干部的工作即将调动时，党委（党组）应暂缓研究干部任免事项，严禁突击提拔干部；严格保守组织人事机密，严禁泄露酝酿讨论干部任免的情况。

二、加强对干部选拔任用工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。各级党委（党组）及其组织人事部门要加强对下级党委（党组）及其组织人事部门贯彻执行《条例》情况的监督检查。中央组织部每两年对各省（区、市）、中央和国家机关部委的干部选拔任用工作进行一次检查，平时进行抽查。加强组织部门与执纪执法机关和有关部门的联系，经常沟通情况，交流信息。党委组织部和党政机关干部人事部门在考察干部时，要认真听取干部所在单位纪委（纪检组）的意见。凡属地方和部门主管的主要领导干部的提拔任用，组织人事部门在提请党委（党组）讨论决定前，应征求同级纪委（纪检组）的意见。地方领导班子换届期间，纪检机关和组织部门联合派出的检查组，要把地方党委及其组织部门执行党的干部路线方针政策情况作为一项重要内容进行检查，发现问题及时反映和督促处理。要加强群众监督，发挥舆论监督的作用。考察干部要进一步发扬民主，适当扩大谈话范围，注重群众公论，注意研究分析少数人的意见；进一步做好举报的受理工作，对反映问题严重、内容具体的举报，要认真调查核实，确有问题的要严肃处理。提倡署名举报。凡署名举报的，应采取适当方式向举报人反馈查核情况。

三、加大查处力度，严厉惩处干部选拔任用工作中的违纪违法行为。要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》和《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》。对违反《条例》规定的原则、标准、程序和纪律选拔任用干部的，不管涉及到谁，都要严肃处理，坚决防止和纠正用人上的不正之风，严肃查处违纪违法行为。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对拉票、搞非组织活动的，一律不得提拔使用，并给予相应的纪律处分；对为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，根据情节轻重给予组织处理或纪律处分；对“买官卖官”、搞贿选的，要依纪从严处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。每年年底前，各省（区、市）党委组织部，中央国家机关、人民团体和中央管理的国有重要骨干企业干部人事部门，要将处理此类问题和案件的情况，向中央组织部写出专题报告。

四、教育干部和党员加强党性修养，提高遵守组织人事工作纪律的自觉性。要进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治建设，教育干部讲学习、讲政治、讲正气，增强党性和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，严格遵守组织人事工作纪律。领导班子调整和换届期间，要积极主动地宣传党和国家的有关政策和法律法规，加强思想政治工作。教育干部和党员讲党性，讲大局，讲原则，支持和贯彻党委的意图，依照国家有关法律和党内法规履行好自己的职责，发现拉票、搞贿选等现象，必须坚决抵制，并及时向组织报告。对参与拉票、搞贿选的，要严肃处理。要注意保护和支持严格按照党的原则办事、敢于同用人上的不正之风和违纪违法行为作斗争的同志。对打击报复的，一经发现，严惩不贷。要加强警示教育，对查处的“跑官要官”、“买官卖官”及拉票、搞贿选等典型案件，要在适当范围内通报，有的可在新闻媒体曝光。大力弘扬正气，打击歪风邪气，为做好干部选拔任用工作营造良好的社会氛围。

五、深化干部人事制度改革，从源头上防止和克服用人上的不正之风和违纪违法行为。防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为，是一项长期而艰巨的任务。在严肃查处违纪违法行为的同时，要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和中央纪委第五次全会精神，进一步扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的干部更新交替机制；逐步实现干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化。当前，要大力推行公开选拔党政领导干部制度和干部任前公示制；积极试行干部考察预告制、党委（党组）集体讨论干部投票表决制、干部任职试用期制。按照中央的要求，地（市）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省（区、市）、市的党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在常委会作出决定之前，必须征求全委会成员的意见。要以地方领导班子换届为契机，积极推行这项制度。要进一步建立和完善干部推荐责任制、干部考察责任制、干部选拔任用决策责任制和用人失察失误责任追究制，形成干部选拔任用工作责任制度体系。通过体制创新，逐步铲除“跑官要官”、 “买官卖官”等不正之风和违纪违法行为产生的土壤和条件。

六、认真落实责任，切实加强领导。各级党委（党组）要从事关党和国家前途命运的高度，充分认识防止和查处干部选拔任用工作中不正之风和违纪违法行为的极端重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，认真研究，作出部署，采取有效措施，一级抓一级，层层抓落实。对本地区本部门近年来的干部工作，要认真回顾总结，扎扎实实解决好存在的突出问题。领导班子的每个成员特别是主要负责同志要带头贯彻执行《条例》，自觉坚持民主集中制原则，坚决反对和抵制“跑官要官”、“买官卖官” 等现象；要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于见微知著，发现苗头性、倾向性问题，及时果断处理。

各级组织人事部门要认真贯彻执行《条例》，严格遵守组织人事工作纪律和办事制度，坚持党的原则，发现问题及时制止，重大问题要及时向党委（党组）和上级党委组织部门报告。纪检机关和组织部门要把严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等违纪违法行为，作为干部监督工作的一项重要任务来抓，做到有声势，有措施，有成效。

要认真落实党风廉政建设责任制。凡本地区本部门“ 跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等问题严重、群众反映强烈的，要追究党委（党组）及其组织人事部门负责人和其他有关人员的责任；对此类案件查处不力的，要追究纪检机关负责人和其他有关人员的责任。