天津市人民政府


天津市流动人口就业管理暂行规定
天津市人民政府




第一条 为加强流动人口就业管理，规范流动人口就业和用人单位招用流动人口的行为，保护流动人口和用人单位的合法权益，维护劳动力市场秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 流动人口就业管理是指流入、流出劳动力的就业管理和用人单位招用流动劳动力的管理。
（一）流入、流出劳动力是指：外省（含自治区、直辖市，下同）常住人口流入本市，本市农村常住人口流入本市城镇，以及本市常住人口流出到外省从事务工、经商等活动的劳动力。
（二）用人单位招用流动劳动力的管理是指：对本市及进入本市的用人单位招用外省劳动力或本市农村劳动力的管理，包括对农民合同制工人、农民轮换工的管理。
第三条 本规定所称用人单位，是指本市行政区域内的各类企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体、部队以及居民家庭。其中还包括中央、外省驻津单位和来津从事生产、建设、经营、服务活动的单位和个人。
第四条 市劳动行政部门是本市流动人口就业的主管部门。其主要职责是：
（一）对全市流动人口就业进行宏观调控、统筹管理和监督检查；
（二）贯彻实施国家和本市有关流动人口就业的法律、法规、规章，研究制定本市流动人口就业的政策措施；
（三）组织全市流动人口就业的管理和服务工作，对区、县和有关部门的流动人口就业工作进行协调指导；
（四）制定本市流入劳动力就业规划，公布禁止和限制招用流入劳动力的行业、工种；
（五）审批用人单位的招用流入劳动力计划；
（六）对在本市建立与流动人口就业有关的劳动就业服务机构进行审批和管理；
（七）印制、发放和管理《天津市外来人员就业证》、《天津市农村劳动力进城务工就业证》（以下简称《就业证》）和《天津市外出人员就业登记卡》（以下简称《登记卡》）。
第五条 区、县劳动行政部门是各区、县流动人口就业的主管部门。其主要职责是：
（一）组织实施本区、县流动人口就业的管理、服务和监督检查；
（二）贯彻执行国家和本市有关流动人口就业的法律、法规、规章和政策措施；
（三）按照规定在本区、县内组织《就业证》、《登记卡》的发放和管理；
（四）指导本区、县与流动人口就业有关的劳动就业服务机构的工作；
（五）组织指导所属街、乡、镇劳动部门的工作。
第六条 街、乡、镇劳动部门，在上级劳动行政部门的领导下，承办流动人口就业的一部分工作。其职责是：
（一）掌握本街、乡、镇的劳动力资源和流入劳动力状况。
（二）对个体经济组织、居民家庭招用的和到本街、乡、镇从事经商等活动的流入劳动力进行管理，并核发《就业证》。
（三）对本街、乡、镇常住人口中的劳动力到外省务工经商的，进行登记，并核发《登记卡》。
街、乡、镇劳动部门进行的上述工作，可参加到同级流动人口管理服务站中进行。
第七条 本市各级劳动部门要建立健全流动人口就业管理、服务机构，配备相应的工作人员。经市劳动行政部门核准，外省劳动部门可在本市设立驻津工作机构，负责协调该省流入本市劳动力的管理和服务工作。
第八条 流动人口就业应严格实行凭证管理。外省劳动力流入本市就业和本市劳动力流往外省就业，实行《登记卡》与《就业证》证、卡合一的管理制度。本市农村劳动力流入本市城镇就业，实行《天津市农村劳动力进城务工就业证》的管理制度。没有领取《登记卡》、《就业证》的
流入劳动力，不得在本市就业，任何单位和个人不得招用。
第九条 流动人口就业必须具有以下条件：
（一）达到法定就业年龄，有必要的职业技术能力；
（二）具有独立承担民事责任的能力，并且不因外出而影响其承担的法律责任和义务；
（三）持有《居民身份证》，跨省流动的持有常住户口所在地劳动部门核发的《登记卡》。
第十条 用人单位拟招用流入劳动力，必须先从本市城镇劳动力中招用，在市和区、县劳动部门的职业介绍机构公开招聘15日后仍末招到或招足的，方可向劳动部门申请招用流入劳动力。
第十一条 用人单位招用流入劳动力，必须按有关规定事先向劳动部门报送证明本单位资质的法律文书（企业的营业执照等）、上级主管部门同意招用流入劳动力的批件、招聘简章和写明所招人员的工种、专业、人数、使用期限等内容的申请材料，经劳动部门审核批准后，方可招用。

第十二条 经劳动部门核准招用流入劳动力的单位，必须持本市劳动部门的批件及其他有关文件，到劳动部门指定的职业介绍机构招收。
第十三条 用人单位必须在招收流入劳动力后15日内，持本市劳动部门的批件、外省劳动力常住户口所在地劳动部门核发的《登记卡》、流入劳动力的《居民身份证》和本市公安部门核发的《暂住证》，到劳动部门申领《就业证》。
第十四条 在本市从事经商等活动的流入劳动力，应当先向本市工商行政管理部门申领《营业执照》，并在10日内，由本人持《营业执照》和本规定第十三条要求的有关文件向经营场所所在街、乡、镇劳动部门申领《就业证》。生产经营场所不固定的，向暂住地街、乡、镇劳动部门
申领。
第十五条 用人单位招用流入劳动力，双方必须签订劳动合同，其工资、社会保险和福利、工作时间和休息休假、劳动安全卫生等应按照法律、法规、规章的规定执行，并应具备相应的生活条件。
第十六条 流入劳动力必须遵守国家和本市的各项法律、法规和规章，自觉维护社会秩序，遵守劳动纪律和职业道德。其合法权益受用人单位侵犯时，有权申请劳动仲裁和向人民法院提起诉讼。
第十七条 用人单位招用流入劳动力，应向劳动部门交纳招用流入劳动力管理费（以下简称管理费）。交费标准为：招用外省劳动力每人每月20元；招用本市农村劳动力每人每月10元。所招人员属限制招用行业、工种人员的，应另向劳动部门交纳招用流入劳动力调节费（以下简称
调节费），交费标准为：每人每月40元。从事建筑施工的成建制队伍，交纳的管理费、调节费减半。
第十八条 本市劳动力到外省就业，应持本人《居民身份证》及其他必要的证明，到常住户口所在街、乡、镇劳动部门进行登记，申领《登记卡》，并向计划生育部门申领《流动人口计划生育证明》。
第十九条 外省用人单位进入本市招用本市劳动力到外省就业，应向本市劳动部门提交单位所在地县级以上劳动部门核发的许可证明，并按本规定第十一条要求办理有关手续。
第二十条 对违反本规定的，由劳动行政部门按以下规定进行处理：
（一）用人单位违反本规定，招用无《登记卡》和《就业证》流入劳动力的，责令其限期改正，限期最长为15日。逾期仍未改正的，按非法用工处理，并禁止其在6个月内招用流入劳动力。
（二）应由流入劳动力本人负责申领《就业证》而未领《就业证》的，责令其限期补办手续，限期最长为15日。逾期仍不补办的，由劳动、公安、工商等部门按有关规定予以处理。
（三）违反本规定，擅自从事流动人口职业介绍活动的和在流动人口就业活动中弄虚作假有欺诈行为的单位和个人，按有关规定处理。
（四）不按规定交纳管理费、调节费的，给予警告，责令其限期按规定补交，限期最长为15日。逾期仍不补交的，按非法用工处理。
第二十一条 对在流动人口就业活动中违反其他法律、法规、规章的，由有关部门按照有关规定和相应的管理职能进行处理。
第二十二条 本市各级劳动部门的工作人员违反本规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1998年2月6日
福建省人大常委会


厦门经济特区技术引进规定
福建省人大常委会


（1984年7月14日福建省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1985年2月24日公布施行）


第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规，制定本规定。
第二条 厦门经济特区内的企业、事业单位和其他经济组织（以下简称受方）从外国或港澳台湾的企业、其他经济组织或者个人（以下简称供方）有偿引进技术，适用本规定。
第三条 引进的技术必须适用而先进，具有明显的经济效益，其范围包括：
（一）持有有效专利权的技术；
（二）正在申请专利的技术；
（三）专有技术。
第四条 禁止引进具有下列情况的技术：
（一）危害社会公共秩序或者违反社会公德的；
（二）破坏生态平衡或者危害环境的。
第五条 技术引进可以采用下列方式：
（一）许可证贸易；
（二）技术咨询或技术服务；
（三）以专利技术、专有技术作为投资股本，或者与受方合作经营；
（四）补偿贸易或合作生产；
（五）工程承包或其他方式。
第六条 引进的技术具有下列条件之一的，受方可享受厦门市人民政府规定的特别优惠，并可向特区内的国家银行申请低息贷款或者资金援助：
（一）经国家科研部门鉴定证明具有世界先进水平的；
（二）能明显提高产品在国际市场竞争力的；
（三）改造现有企业，具有显著经济效益的；
（四）厦门市人民政府认为特别需要的。
第七条 引进技术，应由受方向厦门市人民政府授权机关提出书面申请，并附引进技术意向书和可行性研究报告，经审查同意后，与供方签订书面合同，报上述机关审批。审批机关应从接到申请之日起四十日内，批复申请人。
合同自批准之日起生效。满六个月尚未实施的，原审批机关可以撤销合同。当事人如有正当理由，允许于限期前申请延长。
第八条 技术引进合同除具备涉外经济合同的一般条款外，还须写明下列内容：

（一）关键词定义；
（二）技术的内容和范围以及技术资料清单和交付日期；
（三）实施的进度，技术服务，技术培训；
（四）商标的使用；
（五）技术的保证和验收；
（六）双方使用和改进技术的权利和义务；
（七）保密；
（八）技术酬金的计算和支付方法；
（九）违约责任。
第九条 技术引进条款有下列内容的，该条款无效：
（一）对已经过期或失效的专利技术支付报酬；
（二）限制受方从其他来源引进技术；
（三）限制技术使用过程中的改进或发展；
（四）有显属不合理的附加条件。
第十条 供方转让有效专利权技术，应向受方提供该专利的专利说明书和专利证书副本或复印件。有专利权转让证明的，应同时提供该证明。
供方转让正在申请专利的技术，应向受方提供请求书，发明说明书及其摘要、附图和权利要求书等专利申请文件，以及该申请的进展情况，有专利申请权转让证明的，应同时提供该证明。
供方转让专有技术，应向受方提供有关的设计图纸、工艺规程和示意图、技术数据、配方、公式、关键设备、模型、样品、材料清单和说明书、操作方法说明、现场工作细则、技术示范、现场指导、产品质量控制和检测方法、维修的方法和设备以及有关的商业情报等资料。
第十一条 供方应在合同规定的期限内，对受方指定的必要数量的人员就技术、设计、管理、销售等方面进行培训，使受方掌握所提供的全部技术。
第十二条 供方曾将同一技术转让给他人的，受方有权要求供方提交原技术转让合同的副本。
第十三条 在合同有效期间，供方的专利权失效，或者专利申请被驳回，或者发现专有技术非供方所有，受方有权提出变更或者终止合同。因此造成损失的，供方负赔偿责任。第三方就该专利权提起诉讼，由供方应诉。
供方应保证技术资料的完整、正确和可靠。由于供方的原因，引进的技术没有达到合同规定的要求，供方应承担违约责任，赔偿损失。
第十四条 受方对引进技术中的技术秘密，按合同规定承担保密义务；违约泄密，供方有权收回有关资料，终止合同，并按合同规定要求赔偿损失。
因职务或业务关系而了解该技术秘密的任何人员，不得泄密或者擅自使用该技术，违者追究法律责任。
第十五条 厦门市人民政府有关主管部门对技术引进的实施效果进行必要的监测、管理。发生公害或者达不到预期技术经济指标的，得提请厦门市人民政府停止其优惠，并作出适当的处理。
第十六条 本规定自公布之日起施行。



1985年2月24日