教育部办公厅


教育部办公厅关于做好2009年普通高校招生执法监察工作的通知

教监厅〔2009〕2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
　　2009年是教育系统深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展的重要一年，做好今年普通高校招生执法监察工作具有十分重要的意义。为维护国家招生制度及政策的权威性和严肃性，确保高校招生公平公正，保障高校招生改革工作顺利进行，现就做好2009年普通高等学校招生执法监察工作的有关事项通知如下：
　　一、履行职责，确保“阳光工程”各项政策全面落实。各地教育监察部门要会同招生考试管理部门，进一步加大信息公开力度，不断充实各级“阳光高考”信息平台的公示内容，监督高校全面准确地向社会公示办学资格、招生计划、录取规则和收费标准等信息；要加大特殊类型招生的公示力度，切实做到招生程序和标准公开，考生资格和结果公示。要加强对招生工作责任制及管理制度执行情况的监督检查，落实好重大事项集体议事制度，监督招生工作人员严格按照制度规定和工作程序规范操作，确保“阳光工程”各项政策落到实处。
　　二、突出重点，保障高校招生改革工作顺利进行。各地教育监察部门要继续坚持“参与中监督，监督中服务”的原则，采取有力措施对招生工作中的重大事项、关键环节、重要岗位和重点时段实施有效监督。要适应高校招生考试改革工作需要，创新监督工作思路，改进监督工作方式和方法。要进一步强化对保送生、艺术和体育类等特殊类型招生录取工作的监督检查，积极探索实行平行志愿投档录取模式下监督管理办法，完善对高校自主选拔和高等职业院校单独招生工作的监督。要以有效的监督促进高校招生公平公正，保障高校招生考试改革平稳顺利进行。
　　三、以人为本，提高服务招生工作的能力和水平。各地教育监察部门要坚持以考生为本、不断增强服务招生工作的意识，提高为考生服务的水平。既要会同招生考试管理部门做好政策宣传、政策咨询和政策解读工作，还要利用典型案例加强招生预警宣传、防范中介招生诈骗行为。要加强与招生考试管理部门的沟通协调，努力做到及时发现隐患，有效纠正过错，切实维护广大考生的合法权益。要督促和配合招生考试管理部门、高校建立健全责任明晰、快速处理的工作制度和机制，及时妥善处理群众投诉举报反映的问题，真正做到“有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查”，及时化解社会矛盾，营造良好的招生工作环境。
　　四、严肃纪律，坚决查处各类招生考试违规违纪行为。各地教育监察部门要会同招生考试管理部门进一步加大监督检查工作力度，重点查处高校擅自超计划招生，违规承诺乱招生，混淆学历教育与非学历教育、全日制普通高校和成人高校进行欺诈招生，以及与招生录取挂钩的乱收费行为。加大对新生入学复查及新生学籍电子注册工作的监督检查力度。对招生考试中发现的各类违规违纪行为，要按照《国家教育考试违规处理办法》和《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的有关规定，坚决查处，严肃处理。对违规招生的高校，不仅要严肃处理直接责任人，还要追究高校负责人的领导责任。对瞒案不报、压案不查的，除追究有关部门的责任外，还要追究监察部门的责任。
　　五、加强联系，坚持招生执法监察工作报告制度。各地教育监察部门和部属高校要及时将本地区（学校）的重大招生工作事项、发生的重要案件等及时上报驻部监察局。要认真总结招生执法监察工作，并于招生录取工作结束后向驻部监察局报送本地区（学校）工作情况。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十二日


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区建设项目设备招标投标暂行办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强建设项目设备招标投标管理，在建设项目中建立开放的设备竞争市场，提高设备成套技术水平，根据国务院有关规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 自治区境内建设项目所需机电设备的招标投标，适用本办法。
建设项目所需机电设备，建设单位可以自行招标，也可以委托招标公司代理招标。
第三条 建设项目设备的招标投标是法人之间的经济活动，受国家法律的约束和保护。在招标投标中应当遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。

第二章 招 标
第四条 进行设备招标的建设项目应当具备下列条件：
（一）已列入国家和地方的基本建设和技术改造计划；
（二）具备审批项目机关批准的主要文件（项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图设计）；
（三）建设项目的投资已经落实。
第五条 招标的方式：
（一）公开招标：通过报刊公开发布招标公告；
（二）邀请招标：根据建设项目特点，向三个以上（含三个）具备设备供应或者制造能力的单位直接发出投标邀请书；
（三）协商议标：对于技术特殊、工期紧迫的建设项目，可以选择具备设备供应或者制造能力的单位。通过协商，确定工期、造价等问题，参加议标单位不得少于两家。
第六条 招标的形式：
（一）整个项目所需设备的一次性总招标；
（二）单项工程所需设备的分项招标；
（三）单台设备招标。
第七条 招标工作按下列程序进行：
（一）组织编制招标文件和标底；
（二）发布招标广告或者邀请函；
（三）对申请投标的单位进行资格审查；
（四）经资格审查合格的投标单位购（领）招标文件；
（五）解答招标文件中的疑问；
（六）组成评标组织，制定评标原则、办法、标准和程序；
（七）在规定的时间、地点接受投标；
（八）开标；
（九）评标、定标；
（十）发中标通知书，建设单位与中标单位签订合同。
第八条 招标文件应当具备下列内容：
（一）招标书，包括招标单位名称、建设项目名称及简介、招标设备主要参数与数量、交货期等，投标截止日期和地点，开标日期和地点；
（二）投标须知；
（三）招标设备清单、技术要求和图纸；
（四）合同条款；
（五）投标书格式、投标设备数量、价目表格式；
（六）其它需要说明的事项。
第九条 招标设备标底由招标单位或者由招标单位委托有编制标底资格的单位编制。
招标设备标底应当以设备当年现行价格为基础，生产周期长的设备应当考虑价格变化因素。
招标设备标底必须控制在批准的设备总概算或者投资包干的限额之内。招标设备标底，只能编制一个。

第三章 投 标
第十条 具有法人资格和制造能力的国内生产企业或者设备供应部门，均可参加投标或者联合投标，但与招标单位有财务隶属关系或者股份关系的单位及项目设计单位除外。
第十一条 投标单位应当编制投标文件，其主要内容有：
（一）投标书；
（二）设备投标报价书；
（三）投标单位法定代表人授权书；
（四）招标文件要求予以说明的其他事项。
第十二条 投标单位在发出投标文件时应当向招标单位提交投标保证金，其金额为投标设备总价的2％。
招标结束后（最迟不超过投标文件有效期限），招标单位应当将投标保证金退还投标单位，但开标前撤标或者中标后拒绝签约的投标单位除外。
第十三条 投标文件应当加盖投标单位及其法定代表人印鉴，密封后寄送招标单位一式四份。
第十四条 开标前投标单位可以报送补充投标书。

第四章 开标、评标和定标
第十五条 开标应当在投标截止期后二十四小时内公开进行。开标由招标单位主持。
开标应当当众检查投标文件的密封情况，宣读所有投标单位投标文件内容，并做好开标记录。
第十六条 投标文件有下列情况之一者为废标：
（一）未密封；
（二）未加盖单位公章和法定代表人印鉴；
（三）未按规定的格式填写或者字迹模糊意思表示不明确；
（四）逾期送达。
第十七条 评标由评标小组负责；评标小组由招标单位根据招标设备的特点组织并邀请有关专家和有关部门的代表参加。
第十八条 评标前由评标小组制订评标程序、方法、标准和评标纪律。评标应当依据投标文件内容及招标文件规定进行评议。评标情况必须保密。
评标过程中，应当公正、平等地对待所有投标单位。招标单位不得任意修改招标文件的内容或者提出其他附加条件作为中标条件，不得以最低报价作为中标的唯一标准。
第十九条 评标时，可请投标单位对其投标文件内容作澄清解释（澄清时不得对投标文件内容作实质性修改），并适当做书面记要。经投标单位授权代表签字后，作为投标文件的组成部分。
第二十条 评标工作一般不超过十日，大型建设项目设备投标的评标工作最多不超过三十日。
评标小组评出1－2个较优标，推荐给招标单位。
第二十一条 定标由招标单位负责，必要时邀请有关主管部门代表组成定标小组。定标依据：
（一）设备技术、质量标准和性能；
（二）标价；
（三）交货时间、地点；
（四）技术服务的范围和深度；
（五）生产企业的资历、社会信誉和优惠条件。
定标后，由招标单位向中标单位发出中标通知，同时通知其他未中标单位。
第二十二条 中标单位应当在接到中标通知后十五日内与招标单位签订设备购销合同。招标文件和投标文件均为购销合同的组成部分，与购销合同有同等效力。
第二十三条 招标代理机构可以向招标单位和中标单位收取服务费。向招标单位收取的服务费为委托招标设备金额的0．2％，向中标单位收取的服务费为中标设备金额的1．5％。

第五章 管理与监督
第二十四条 开标、评标和签订设备购销合同，可以在公证部门的监督下进行。
第二十五条 在招标投标过程中徇私舞弊、行贿受贿、互通情报泄漏机密、哄抬标价，损害国家、集体或者他人利益的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 本办法由自治区建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1994年3月25日