国家外汇管理局


国家外汇管理局关于完善银行结售汇综合头寸管理有关问题的通知

汇发[2012]26号



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
为进一步发展外汇市场，增强银行外汇交易和风险管理的灵活性与主动性，促进人民币汇率的价格发现，根据当前国际收支状况和人民币汇率形成机制改革需要，国家外汇管理局决定完善银行结售汇综合头寸管理，现就有关问题通知如下：
一、对银行结售汇综合头寸实行正负区间管理。在现有结售汇综合头寸上下限管理的基础上，将下限下调至零以下。
二、除全国性银行、银行间外汇市场即期做市商的结售汇综合头寸下限由国家外汇管理局另行通知外，其他银行（含取得结售汇业务经营资格的企业集团财务公司）的结售汇综合头寸下限统一执行以下标准：
（一）2011年度结售汇业务量低于1亿美元，以及新取得结售汇业务经营资格的银行，结售汇综合头寸下限为-300万美元。
（二）2011年度结售汇业务量介于1亿至10亿美元，结售汇综合头寸下限为-500万美元。
（三）2011年度结售汇业务量10亿美元以上，结售汇综合头寸下限为-1000万美元。
银行申请核定或调整结售汇综合头寸上下限，仍应遵照《国家外汇管理局关于银行结售汇综合头寸管理有关问题的通知》（汇发[2010]56号）执行。
三、取消对银行收付实现制头寸余额实行的下限管理，《国家外汇管理局关于加强外汇业务管理有关问题的通知》（汇发[2010]59号）第一条、《国家外汇管理局关于进一步加强外汇业务管理有关问题的通知》（汇发[2011]11号）第一条停止执行。
四、本通知自2012年4月16日起实施。
国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内城市和农村商业银行、农村合作金融机构、外资银行、企业集团财务公司，并根据2011年度银行结售汇统计数据计算出辖内各银行的负头寸下限，一并通知各银行执行。
特此通知。


二〇一二年四月十六日





“公正与效率”是民事诉讼的灵魂

徐凤林


　　2008年4月新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》颁布实施以来，广大法官认真学习这部法律，广泛进行理论研讨，并将理论成果应用于民事审判工作的实践，有力地推动了民事审判工作的开展。

　　当前，经济领域流通活跃，人们思想多元化，社会矛盾突出，民事案件大幅度上升。工作中，必须以科学发展观为指导，围绕“公正与效率”主题，强化审判管理，认真落实各项司法为民的各项措施，才能提高办案质量；必须加强法官队伍建设，积极推进民事审判改革，才能提高审判效率；必须发挥民事审判职能作用，妥善处理各种民事矛盾纠纷，才能为构建和谐社会，促进经济总量再翻番做出积极贡献。

　　一要提高思想认识，切实增强新形势下民事审判工作的使命感和责任感。要立足全市正处在实施“四轮驱动”战略，促进经济总量再翻番的关键时期，充分认识发挥民事审判职能作用，化解矛盾纠纷，为全市经济发展和社会和谐稳定营造良好司法环境的重要性。把坚持“三个至上”公正高效办案、和谐司法为民作为主题，把服判息诉、案结事了作为审判执行工作的硬道理，把提高司法能力作为法官队伍建设的硬任务，把群众满意不满意作为衡量民事审判工作的硬标准，认真履行职责，公正高效地做好民事审判工作。

　　二要突出“公正与高效”的主题，不断提高民事审判工作的质量和效率。要健全完善审判质量保障机制，建立和完善执法责任、绩效考评、监督制约、司法公开等制度体系，从制度和机制层面规范司法行为，确保民事审判工作依法、公正、高效进行。要深化审判方式改革，不断提高诉讼效率，节省诉讼资源，既要着眼程序公正，又要保障实体公正，保障当事人的诉讼权利和审判程序的完整性。要自觉接受人大、检察机关、新闻媒体、当事人和社会各界的监督，将外在监督的压力作为改进和加强审判工作的内在压力。要注意总结推广成功经验，不断提高民事审判工作的整体水平。

　　三要强化大局意识，努力为全市经济和各项事业发展保驾护航。要围绕实施“四轮驱动”战略，促进经济总量再翻番这一目标，准确把握适用法律与执行政策的平衡点，努力提高服务大局的能力和水平。要按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的工作思路，将审判工作的落脚点放在胜败皆服、案结事了上。要充分调动各种调解资源，积极探索民事诉讼调解的新方法、新机制，加大诉讼调解力度，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。要将普法工作融入民事审判实践之中，发现和总结各类案结发生的规律和特点，有针对性地开展法制宣传教育，不断提高公民的法制观念和法律素质，减少各类矛盾纠纷的发生。要加大执行工作力度，坚持内部分权制约与外部综合治理相结合的治本之策，建立和完善内部执行工作机制与其它部门单位的协调联动机制，提高执结率，体现司法权威和社会的公平正义。要高度重视涉法上访和群众来信来访，该再审的及时启动再审程序，该纠正的及时纠正，对因当事人认识问题产生的无理来访、缠访要给予耐心解释、说明，做好息诉息访工作。

　　四要加强队伍建设，逐步提高司法保障水平。要牢固树立“公正司法、一心为民”的理念，全面提高法官的法律适用能力，庭审驾驭能力，裁判文书制作能力和诉讼调解能力。要进一步加强法官队伍的纪律作风建设，树立风清气正的审判作风，努力造就一支廉洁高效、公正文明的民事审判队伍。要根据全市经济社会发展和审判工作的需要，逐步提高保障水平，确保民事审判工作健康发展。

吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林