广东省广州市人民政府


广州市剧毒物品安全管理规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强剧毒物品的安全管理，保障社会主义经济建设和人民生命财产的安全，根据国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》以及《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称剧毒物品，是指少量侵入人身即能致人死亡的物质，包括氰化物、砷化物、汞化物、硒化物、铊化物、铍化合物、生物碱以及公安部门规定的其他剧毒物品和剧毒气体。
第三条 凡在本市生产、储存、购销、运输、使用剧毒物品的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 凡在居民住宅区、自然保护区和名胜古迹、风景游览区以及交通要道、高压输电线路、输油管道等重要设施的规定范围内，不得建剧毒物品的工厂、仓库。凡已建成的，要限期调整或搬迁。
第五条 凡接触剧毒物品的人员，必须懂得剧毒物品的性能和保证安全的知识严格遵守操作规程和安全管理制度。各有关单位要根据需要设置安全管理机构或配备安全监督员。
第六条 公安机关是剧毒物品安全管理的监督机关，负责实施安全监督和工作检查。主管剧毒物品生产以及劳动、卫生、环境保护和工商行政管理等部门，应各司其职，相互配合，共同做好安全管理工作。

第二章 生 产
第七条 本市剧毒物品的生产，由广州市计划委员会（下简称市计委），根据国家有关规定和经济发展的需要，实行统筹计划，统一布局，归口管理。不得擅自生产。
第八条 新建生产剧毒物品工厂，须经所在区、县人民政府主管生产剧毒物品的部门会同规划、劳动、卫生、环境保护等有关部门审查同意后，报市计委批准，并凭批文和设计图纸，向所在区（县）公安机关申请，取得《剧毒物品安全生产许可证》后方可施工。工程竣工后，经上述审
批部门联合检查验收合格，由工商部门发给营业执照，方能投入生产。
改建、扩建剧毒物品生产工厂，须报市计委批准并经所在区（县）公安机关、劳动、卫生、环境保护等部门审查同意后，方可施工。工程竣工后，经上述部门检查验收合格方能投产。
第九条 生产剧毒物品的厂房，必须按剧毒物品的种类和性能，相应设置防毒、防爆、防火、防盗、防尘、防潮和通风排气、降温以及救护等安全措施。生产过程中的废液、废气、废渣、粉尘等污染物的排放标准及其处理，应严格遵守环境保护部门的规定。
第十条 剧毒物品产品的包装，应经严格检验，保证质量。产品包装不合格的，不准出厂。
第十一条 生产单位如发生中毒、原料丢失等事故时，应采取紧急处置措施，并立即向主管部门和卫生部门以及所在区（县）公安机关报告。

第三章 储 存
第十二条 凡储存剧毒物品（经公安部门批准临时存放的除外）必须修建或设置专用的库、室、柜，并将结构图纸等有关资料，报经区（县）以上主管部门和当地环境保护部门审查同意，送区（县）公安机关核准，领取《剧毒物品储存许可证》后方能使用。
第十三条 储存剧毒物品的库、室、柜，应根据毒品的性质、数量、危险程度与周围人员及生活区保持一定的安全距离。对不符合安全规定距离的库、室、柜，应限期调整或停止使用。
第十四条 剧毒物品的储存管理人员，应严格遵守下列规定；
（一）剧毒物品进、出仓库应经严格查核、登记，做到数目清楚，帐、物相符。
（二）储存不得超过设计容量，堆垛要符合安全规定，通道要保持清洁、畅通。对撒留在地面和垫仓板上的剧毒物品，应及时清理。
（三）对性质相互抵触，易燃、易爆、易变质、易产生毒性外泄或事故处理方法不同的剧毒物品，必须分室、分堆隔离，不得混同存放。对易发生事故的剧毒物品要勤检查，发现事故苗头应及时采取措施。
（四）要加强剧毒物品储存区域的安全管理，健全规章制度，严禁无关人员进入，严禁烟火。
（五）失窃剧毒物品应立即向本单位的保卫部门及所在地的公安机关报告。
（六）对需作销毁处理的剧毒物品应及时造册登记，作出处理方案报上级主管部门批准，并向所在地的区（县）公安机关备案。

第四章 购 销
第十五条 国家对剧毒物品实行购销许可证制度。严禁自由买卖或与它物串换。
第十六条 购买剧毒物品，须按下列程序办理：
（一）省、市直属企业、事业单位（含中央驻穗单位）需购买剧毒物品的，由其上级主管部门审核同意后，向市主管供应部门提出申请购买，并将购销合同副本或凭证送供应地的区（县）公安机关备案。
（二）区（县）属单位（含街道、乡、镇基层单位）及专业户需购买剧毒物品的，由其上级主管部门审核同意后，向购买地的区（县）公安机关申领《剧毒物品购买证》，凭证到指定供应地点购买。
（三）外地单位来本市购买剧毒物品的，须凭当地公安机关发给的《剧毒物品购买证》，到供货地的区（县）公安机关登记鉴证后购买。
第十七条 凡经营销售剧毒物品的单位及个人，须持其上级业务主管部门的证明，经当地的区（县）公安机关批准，发给《剧毒物品销售许可证》，凭证到工商行政管理部门领取《营业执照》后，方可经营。销售剧毒物品时，要填写好《销售剧毒物品登记表》，以备检查。
第十八条 剧毒物品进出口业务，凭外贸部门核发的《剧毒物品进出口许可证》办理。

第五章 运 输
第十九条 运输剧毒物品，须由货主向其所在地的区（县）公安机关领取《剧毒物品运输证》后，方能办理运输手续。
押运人员应懂得剧毒物品的性能，并认真检查装载是否符合安全规定。
第二十条 运输剧毒物品必须严格遵守下列规定：
（一）不得使用自行车、摩托车和翻斗车载运。
（二）不得把性质相互抵触、防护方法不同的剧毒物品混装于一个车厢或船仓内；不得在同一车厢或船仓内载乘无关人员或载运其他易燃、易爆物品；对在同一车厢或船仓内载运少量小包剧毒物品，也须采取严格的分隔措施。
（三）运载剧毒物品进入广州地区，除须持《剧毒物品运输证》外，还须按当地区（县）公安机关指定的时间、线路行驶。如需中途停、泊车、船的，应有专人看管。
（四）运载剧毒物品的车船，不得在人口稠密的闹市区、公共场所以及党、政、军等重要机关附近停留。
（五）运输途中如发生剧毒物品泄漏及其他意外事故，应立即向当地公安机关及环境保护部门报告，并按有关部门的要求，认真进行处理。
第二十一条 剧毒物品的装卸，应严格遵守下列规定：
（一）要在指定的车站、码头装卸；
（二）需有专人负责组织和指挥；
（三）严格遵守装卸安全操作规程；
（四）无关人员不得进入装卸现场；
（五）装卸完毕，应检查作业现场，如发现撒漏，须及时清除、消毒。
第二十二条 严禁随身携带剧毒物品乘坐公共车、船和飞机；严禁在行李、包裹或邮件内夹藏剧毒物品。

第六章 使 用
第二十三条 凡需使用剧毒物品的单位和个人，须持上级主管部门的批文及使用说明书，到所在地的区（县）公安机关领取《剧毒物品使用许可证》。
第二十四条 凡使用剧毒物品，必须遵守安全操作规程，并应有安全防护措施。
使用剧毒物品的人员，每年由上级主管单位培训考核一次，考核合格的发给及格证；不合格的不能上岗。
第二十五条 使用剧毒物品的人员，应严格遵守领取、清退制度。对剩余的剧毒物品，应当天退回原领取地点保管。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自动用剧毒物品。

第七章 奖 惩
第二十七条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由当地区（县）公安机关和生产、经营主管部门每年给予表彰奖励。
第二十八条 对违反本规定的直接责任人和单位的负责人，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚，触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第二十九条 凡未按本规定办理剧毒物品生产、储存、购销、运输、使用等审批、领证手续的单位和个人，须于本规定公布后三个月内向有关部门补办审批领证手续。
第三十条 各有关单位可根据本规定结合本单位的实际，制订具体实施规则，并报广州市公安局及上级有关部门备案。
第三十一条 本规定由广州市公安局解释。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。本市过去有关规定如与本规定不符的，按本规定执行。



1987年11月24日
辽宁省本溪市人民政府


本溪市旅游业管理办法

(本政令[2000]第68号　2000年7月10日)


第一章　总则

　　第一条　为保护与合理开发利用旅游济源，加强旅游业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的产业。
　　第三条　凡在本市行政区域内从事旅游业管理、旅游资源开发与建设、旅游活动组织及参与旅游活动的单位和个人，均须遵守本办法。
　　第四条　市、县(区)旅游行政管理部门是本行政区域内旅游业的行政主管部门，对本行政区域内的旅游业实行行业管理。
　　计划、建设、工商、环保、林业、公安、交通、文化、水利、卫生、统计、物价、财政、民族、宗教事务等有关部门，应当依照法律、法规和规章规定的职责，配合旅游行政主管部门做好旅游业行业管理工作。
　　第五条　各级人民政府应当将旅游业纳入地方国民经济和社会发展计划，制定优惠政策，加快旅游业基础设施建设，扶持旅游业发展。
　　第六条　发展旅游业应坚持实施可持续发展战略，按照谁投资、谁受益，突出地方特色和社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，多种经济成分共同发展。
　　
第二章　旅游资源保护与开发

　　第七条　本办法所称旅游资源是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，能产生经济效益和社会效益的自然资源和人文资源。
　　第八条　各级人民政府应当采取有效措施，严格保护与合理开发旅游资源，做到保护与开发利用相结合。禁止任何单位和个人破坏或擅自开发旅游资源。
　　县级以上旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游资源的普查工作。
　　第九条　发展旅游业应当编制旅游业发展总体规划。
　　开发利用旅游资源与建设旅游设施项目，必须符合文物、环境保护、风景名胜等法律、法规规定和旅游业发展总体规划。
　　第十条　新建、改建、扩建旅游景区(点)、旅游设施，必须经市旅游行政主管部门依据旅游发展规划审查同意，然后按国家规定的基建程序到有关部门办理审批手续。
　　旅游景区(点)对外开放，必须向市旅游行政主管部门提出申请，经初审同意，报市人民政府批准公布，并经市物价部门核定门票价格后，方可接待游客。
　　第十一条　鼓励境外、域外投资者投资开发旅游资源、兴建旅游基础设施和服务设施；投资者可享受国家、省、市规定的优惠政策。
　　
第三章　旅游经营管理

　　第十二条　本办法所称旅游经营者是指从事旅行社、旅游饭店、旅游定点单位、一日游经营的单位。
　　第十三条　经营者申报旅游饭店、旅游定点单位和一日游的，应向市旅游行政主管部门提交申请，同时提交工商、税务及相关部门颁发的证、照，经批准方可经营。
　　第十四条　旅游经营者必须依法经营，不得损害旅游者的合法权益。
　　第十五条　开办旅行社实行经营许可证制度。
　　开办旅行社，应向市旅游行政主管部门提出申请，经审核同意后，按国家规定程序报批。
　　旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围经营。不得涂改、伪造、出让或转让《旅行社业务经营许可证》。
　　第十六条　旅行社接受其它具备资格的旅行社经营公民自费出国旅游及接待境外旅游团队委托代理业务的，必须经市旅游行政主管部门审查同意，双方签定委托代理业务合同后，方可代理。
　　第十七条　旅行社应按国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。
　　第十八条　旅行社与旅游者应当依法签定旅游合同，按合同约定提供服务，所提供的服务不得低于国家标准或行业标准。
　　旅行社必须为其组织的旅游者办理旅游人身、财物意外伤害保险。
　　第十九条　旅行社应聘用持有导游员资格证书的导游人员上岗服务；不得聘用未取得导游资格证书的人员担任导游。
　　第二十条　旅游饭店实行涉外营业许可证制度。
　　旅游饭店从事涉外经营，须经市旅游行政主管部门批准，领取《旅游饭店涉外营业许可证》。未取得《旅游饭店涉外营业许可证》的，不得接待境外旅游团队。
　　旅游饭店实行星级评定制度。申请评定星级饭店的，按国家有关规定办理。
　　星级饭店必须按照星级标准提供服务。未被评定为星级的饭店，不得使用星级名义、称谓和标志进行宣传、招徕游客。
　　第二十一条　符合下列条件的餐馆、商店、娱乐场所、医疗保健点、景区(点)、车船公司(队)、商品生产厂家，可向市旅游行政主管部门提出申请，经审查批准，领取旅游定点证书和标志，从事旅游团队接待业务：
　　(一)符合规定标准的营业场所、设施设备；
　　(二)经考核合格的旅游从业人员；
　　(三)适合接待旅游团队的服务项目；
　　(四)健全的管理机构和管理制度；
　　(五)符合标准的卫生、消防条件。
　　旅游行政主管部门应当对旅游定点单位进行服务质量检查，达不到标准的，应取消其接待旅游团队资格。
　　第二十二条　旅游景区(点)、旅游涉外饭店应设置中英文对照说明牌和指示牌，各旅游定点单位均应使用符合国家标准的信息图形符号。
　　第二十三条　旅游经营单位应当配备相应的旅游安全设施和安全管理人员，建立健全安全管理制度。
　　旅游经营者应当对旅游设施和游览点可能出现危险的地段设置警示标志，并采取相应的安全措施，保护旅游者人身、财物安全。
　　第二十四条　旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应及时救护和查找，并在24小时内报告旅游行政主管部门。禁止瞒报和漏报。
　　第二十五条　旅游行政主管部门应当会同有关部门对旅游设施进行安全检查，强化安全管理，不合格的不得营业。
　　旅游行政主管部门应当协助有关部门和单位依法处理旅游安全事故。
　　
第四章　一日游

　　第二十六条　旅行社和依照本办法取得一日游经营资格证书的单位可经营一日游。
　　第二十七条　申请经营一日游的非旅行社单位，应向市旅游行政主管部门提交申请，经审查符合下列条件的，发给一日游资格证书，方可经营：
　　(一)具有独立法人资格；
　　(二)有固定营业场所及必要的营业设施；
　　(三)注册资本不少于20万元人民币；
　　(四)有专业管理人员和持有导游资格证书的导游员。
　　第二十八条　从事一日游的车辆和船舶，必须持有依法办理的证照和一日游标志牌，方可从事一日游运载服务。
　　从事一日游运载服务的车辆和船舶还应遵守下列规定：
　　(一)按国家交通、旅游部门颁布的旅游车辆、游船服务质量标准提供服务；
　　(二)车(船)内应张贴包括一日游行程表、线路价格、景点门票价格及投诉电话等内容的《游客须知》；
　　(三)车辆应按规定的旅游线路游览、行驶；船舶必须按交通行政主管部门核定的水域、航线、停泊点航行和停泊。
　　
第五章　旅游者权益保护

　　第二十九条　旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
　　(一)要求旅游经营者全面、真实地提供服务内容、标准、费用等有关情况；
　　(二)自主选择旅游经营者、服务方式和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制销售行为；
　　(三)按合同约定获得质量与价格相符的服务，不接受合同以外的有偿服务；
　　(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
　　(五)人身、财物安全得到保障；
　　(六)法律、法规、规章规定和旅游合同约定的其它权利。
　　第三十条　旅游者应当履行下列义务：
　　(一)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
　　(二)自觉保护旅游资源，爱护旅游设施；
　　(三)遵守旅游秩序和安全、卫生的规定；
　　(四)损坏旅游设备、设施，按价赔偿；
　　(五)法律、法规、规章规定和旅游合同中约定的其它义务。
　　第三十一条　旅游者合法权益受到损害时，可要求侵害其合法权益的单位或个人停止侵害，赔偿损失；可向经营者所在地或损害行为发生地旅游行政主管部门或消费者协会投诉，也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　第三十二条　旅游行政主管部门接到投诉后，对符合受理条件的，应当在接到投拆之日起15日内作出答复；对不符合受理条件的，应当在接到投诉之日起7日内，书面告知投诉者不予受理的理由。
　　
第六章　旅游监督

　　第三十三条　旅游行政主管部门应加强对旅游行业的监督检查。
　　监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，秉公执法，为旅游经营者保守商业秘密。
　　第三十四条　市旅游行政主管部门对旅行社、旅游饭店、旅游定点单位、一日游经营单位实行年度检查。年检不合格或不参加年检的，取消其旅游经营资格。
　　第三十五条　旅游行政主管部门对旅游从业人员实行定期培训，经考试、考核合格，核发上岗资格证书，并对上岗资格证书实行年检制度。不参加培训和考试不合格的，不予核发上岗资格证书；不参加年检或年检不合格的，取消其旅游从业人员上岗资格。
　　旅游从业人员上岗时应当持有上岗证书，佩带胸卡，使用文明礼貌用语。
　　旅游从业人员应当遵纪守法，恪守职业道德，不得收受回扣、索取小费。
　　第三十六条　旅游行政主管部门对旅游广告实行审查制度。旅游经营者发布广告，必须经旅游行政主管部门审查；未经审查同意，不得发布。
　　第三十七条　旅游经营者应按规定向旅游行政主管部门报送统计报表。
　　
第七章　法律责任

　　第三十八条　违反本办法，有下列行为之一的，依照国务院《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《辽宁省旅游管理条例》的规定予以行政处罚：
　　(一)无《旅行社业务经营许可证》擅自从事旅游业务的；
　　(二)涂改、伪造、出让、转让《旅行社业务经营许可证》的；
　　(三)不为旅游者办理人身、财物意外伤害保险的；
　　(四)旅行社聘用未取得导游资格证书的人员担任导游的；
　　(五)非涉外旅游接待单位接待境外旅游团队的；
　　(六)星级饭店未按星级标准提供服务和非星级饭店使用“星级”或“相当于星级”称谓的；
　　(七)违反旅游安全管理规定的；
　　(八)拒绝和妨碍旅游行政主管部门检查、弄虚作假、欺骗检查人员的。
　　第三十九条　违反本办法，有下列行为之一的，除对有关责任人员由其所在单位或上级主管部门予以行政处分外，由旅游行政主管部门予以行政处罚：
　　(一)经营者破坏和擅自开发旅游资源的，责令其停止破坏和开发行为，恢复原貌；对拒不改正的，可处以20000元以上30000元以下的罚款；
　　(二)新建、改建、扩建旅游景区(点)、旅游设施，未经旅游行政主管部门审查同意的，责令限期补办报审手续，并可处以20000元以上30000元以下的罚款；
　　(三)旅游景区(点)未经市人民政府批准公布，擅自对外开放接待游客的，责令其改正，限期补办审批手续，并可处以20000元以上30000元以下的罚款；
　　(四)未领取旅游定点单位证书和标志，擅自从事旅游团队接待业务的，责令其停止接待业务，对拒不改正的，可处以5000元以上10000元以下的罚款；
　　(五)未经批准，擅自经营一日游的，责令改正，限期补办手续，对拒不改正和不补办手续的，可处以2000元以上10000元以下的罚款；
　　(六)旅游从业人员不持证上岗，不佩带胸卡的，责令改正，对拒不改正的，可处以50元以上200元以下的罚款。
　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第四十一条　违反本办法规定，妨碍旅游行政主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　
第八章　附则

　　第四十三条　本办法自2000年8月1日起施行。