北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于糖库建设补助款使用管理办法的函
北京市财政局




市二商集团有限责任公司：
现将财政部财商字（1998）15号《关于印发〈糖库建设补助款使用管理办法〉的通知》转发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时向我局反映。


财商字〔1998〕15号 一九九八年一月五日


第一条 为加强中央财政糖库建设补助款的管理，提高此项资金的使用效益，保证中央储备糖库建设的需要，根据国务院国发〔1991〕61号和国发〔1997〕22号文件精神以及《中华人民共和国预算法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 糖库建设补助款是根据国务院有关文件规定，为缓解国家储备糖库容不足的矛盾，由中央财政安排用于国家储备糖库建设的专项补助资金。
第三条 糖库建设补助款按照主要保证建设中央直属储备糖库的需要，同时兼顾食糖主产区和主销区糖库建设的原则安排使用。各地财政部门和用款单位必须严格规定的用途使用，不得扩大和改变使用范围，也不得挤占和挪用。
第四条 糖库建设补助款的使用由各地财政部门提出用款申请。财政部根据各地食糖生产量、消费量、储备量和现有仓库状况，商有关部门研究确定当年专项补助额度，并按规定程序将糖库建设补助款拨付给省级财政部门。糖库建设项目要按国家有关规定立项、报批，并报财政部备案
。省级财政部门根据项目糖库建设的工程预算及施工进度按照财政隶属关系和预算拨款渠道及时拨给用款企业，或通过地（市）财政部门转拨给用款企业，专项用于储备糖库的建设。任何单位和个人不得以任何名义挪用、挤占、截留和无故拖延糖库建设补助款的拨付。为加强财政资金的管
理，凡糖库建设补助款占项目总投资的比重超过50％的，其工程预算、竣工决算必须报主管财政机关或主管财政机关许可的会计师事务所审核，工程项目的招标、投标工作和竣工验收工作应有拨款的财政部门参与。
暂时闲置的糖库建设补助款，财政部门必须实行专户储存，保证专款专用，不得用于其他开支或作为周转金使用，专户储存的利息转增本金。
第五条 各地使用中央财政糖库建设补助款建设的储备糖库，其资产所有权属中央所有，这部分资产由地方财政或财政部门授权单位进行管理。这部分糖库的优先保证国家储备糖储存的前提下，可适当安排地方储备食糖的储存。必要的时候，中央财政有权将补助地方建设的储备糖库直
接转为国家直属储备库，其经营管理权上收中央。
第六条 国内贸易部使用中央财政糖库建设补助款直接用于建设国家直属储备糖库形成的资产属中央所有，由内贸部国有资产监督管理委员会进行管理，并负责保值增值。
第七条 各级财政部门要会同审计、监察等部门对项目进行定期或不定期的审计、检查。
第八条 企业收到糖库建设补助款后，暂作专项应付款处理，待工程完工决算后转作资本公积金，并在工商登记年检时，作为国家投资转增国家资本公积金，股份制企业则在增资扩股时按比例转增国家股股本。企业以前年度收到的糖库建设补助款的财务处理也按此条规定执行。
第九条 建立和健全预算、决算报告制度。年度终了后3个月内，各地财政部门要及时向中央财政报送上一年度糖库建设补助款的使用情况以及当年的糖库建设补助款使用计划。
第十条 按照国务院第192号令《企业国有资产产权登记管理办法》的规定，上述企业在工商登记年检前，须在国有资产管理部门办理国有资产产权变动登记。
第十一条 中央财政糖库建设补助款形成的净资产其收益处置权归中央。
第十二条 本办法由财政部负责解释，各地财政部门可根据本办法，制定实施细则。本办法自发布之日起施行。



1998年2月24日
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府办公厅


关于印发呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法的通知



呼政办发[2003]34号

各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位： 现将《呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○三年三月三十日
呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法
第一条 进一步转变政府职能，规范行政行为，提高办事效率，方便群众办事，改善投资环境，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市人民政府各部门和单位及其工作人、员在行使行政审批和服务职责过程中所应承担的责任及其责任追究。 第三条 市政府监察部门负责对行政审批和服务行为进行日常监督检查，通过设立专门举报电话、开展专项监察、定点接受投诉等途径对行政审批和服务部门和单位及其工作人员实施监督，依法对违反行政审批和服务有关规定的当事人追究其行政责任。 第四条 市政府各部门和单位必须根据行政审批和服务有关规定的要求，在自治区和市人民政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为，开展好行政服务。未经新的法律、法规、规章规定或市政府决定，不得增加审批事项。 第五条 按照政务公开的要求，对每一项行政审批和服务项目的审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准和办理结果等，都应通过适当方式向服务对象或社会公布。简化审批手续，规范操作程序。　　第六条 根据“能进则进、应进俱进”的原则，凡具备进入市行政服务中心办理条件的行政审批和服务项目，均应进入市行政服务中心，实行集中式办理。不具备进市行政服务中心条件的事项，由市行政服务中心管理委员会办公室与各部门和单位建立联系制度，各部门和单位要按照市行政服务中心管理委员会办公室的要求，对涉及到本部门和单位的行政审批和服务项目，确定具体科室和人员负责全过程运转，及时办理和答复。 第七条 根据“一事一地”的原则，凡进入市行政服务中心的行政审批和服务项目，各部门和单位不再受理，对外实行一个窗口。行政审批和服务项目的受理、审核、缴费、核发证照、批准文件、转报等环节，都要在市行政服务中心内办理。各部门和单位要把工作重点放在加强管理、指导工作、落实任务，促进事业全面发展上。 第八条 建立牵头办理制度。凡行政审批和服务项目涉及两个以上部门和单位的，由一个部门或单位牵头办理，相关部门和单位配合。在市行政服务中心办理的联办审批事项，必要时，可由市行政服务中心管理委员会办公室组织，协调有关事宜。 第九条 各部门和单位均应制定行政审批和服务的各项规章制度，明确审批和服务的流程和分工，落实责任科室和责任人。对技术性较强的行政审批和服务项目，应制定相应的技术规范。　　第十条 对行政审批事项，法律、法规、规章以及其他行政规范性文件已明确事后监管措施的，要按其规定执行；没有明确的，应制定严格的事后监管措施。 第十一条 各部门和单位主要领导对本部门和单位的行政审批和服务行为负全面领导责任，分管领导负直接领导责任。市行政服务中心管理委员会办公室领导负有对进入市行政服务中心的行政审批和服务项目的组织协调、管理监督和指导服务的责任，各部门和单位要服从市行政服务中心管理委员会办公室的领导和管理。 第十二条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、文明的服务。 (一)对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在承诺时限内办结； (二)对申报材料不齐全或不符合受理条件的，必须将办理程序和审办材料等一次性告知服务对象； (三)及时向服务对象告知办理结果。如服务对象对办理结果提出异议的，应如实答复，并说明理由。 第十三条 各部门和单位应建立行政审批和服务监督制度，明确监督工作责任人、责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。 第十四条 实行审监分离，由监督机构及人员对本部门和单位工作人员的行政审批和服务行为进行监督检查。 第十五条 政府监察部门与部门和单位内部监督机构受理社会公众、服务对象对部门和单位或其工作人员违反行政审批和服务制度的投诉和举报，并负责核实处理，按管理权限实施责任追究。对署名投诉的，严格保密，并及时予以答复。做到件件有着落，事事有回应。 第十六条 市政府各部门和单位及其有关负责人违反有关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并追究有关责任人员行政责任，给予党、政纪处分或组织处理。 (一)擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的； (二)不以适当方式向社会公众或服务对象公开审批内容、办事程序、审批依据、申办材料、承诺时限、收费标准和办理结果的； (三)具备条件而拒不进入市行政服务中心集中办理或进入市行政服务中心的项目仍在原部门和单位办理的； (四)不履行行政审批和服务职责，搞上有政策，下有对策，或执行规定打折扣，搞变通的； (五)不履行联办职责，或联办职责不清，相互推诿扯皮，联办项目不落实，造成不良影响和严重后果的； (六)不按规定程序进行审批和服务，或违法违规审批，侵害服务对象合法权益的； (七)在行政审批和服务过程中，搞以权谋私，吃、拿、卡、要，或接受服务对象贿赂的； (八)未落实行政审批和服务项目监管措施，或内部没有明确责任科室和责任人的； (九)对社会公众、服务对象的投诉不及时查证处理的； (十)其他违反行政审批和服务行为的。 第十七条 行政审批和服务工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，依法追究其行政责任。 (一)不履行审批和服务职责或违反规定程序进行审批的； (二)在审批和服务过程中，接受服务对象贿赂的； (三)违法违规审批，侵害相对人合法权益的。 第十八条 本办法由市行政服务中心管理委员会办公室和市监察局负责解释。 第十九条 本办法自印发之日起施行。