最高人民法院


最高人民法院关于加强人民法院调查研究工作的规定

（２０００年１月３日 法发〔２０００〕１号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人
民法院生产建设兵团分院：
人民法院的调查研究工作，是各级人民法院坚持实事求是的思想路线，在审判
工作和其他工作中，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，正确适用法律，研究和
解决法院工作面临的新情况、新问题，实行科学决策的基础性工作。为了进一步提
高人民法院司法水平，推进法院改革，充分发挥人民法院在依法治国、建设社会主
义法治国家中的各项职能作用，现对加强人民法院调查研究工作的有关问题作如下
规定：
一、各级人民法院必须坚持和发扬党的优良传统和作风，大兴调查研究之风，
凡作出重要决定，召开重要会议，部署重要工作，事先必须开展调查研究。
二、人民法院的调查研究工作，必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为
指导，坚持为党和国家大局与中心工作服务、为领导决策服务、为审判工作服务。
三、各级人民法院应当把调查研究工作列入法院重要议事日程，由院长或者一
名副院长主管这项工作，经常研究部署调查研究工作的任务，组织重大的调查研究
活动，加强对调查研究工作的检查、监督、指导，解决存在的各种困难和问题。
四、各级人民法院的领导，特别是最高人民法院和高级人民法院的领导，每年
必须有一定的时间深入基层、深入实际开展调查研究；人民法院各审判庭和其他部
门的负责人，要根据本部门的工作实际，积极开展并认真组织好本单位、本部门的
调查研究工作；审判人员要结合审判实践，围绕审判工作出现的新情况、新问题，
主动进行调查研究，提出对策、建议。
五、各级人民法院调查研究机构的主要职责是：
１、提出开展调查研究工作的建议和计划；组织落实本院领导或者上级法院指
定、委托的调查研究课题任务；协调本院审判庭和其他部门开展综合性的调查研究
活动；组织交流和推广调查研究成果；
２、总结审判工作经验，为领导科学决策和宏观指导提出意见和建议；
３、办理解答或者向上级人民法院请示本院和下级人民法院在审判实践中遇到
的具体适用法律问题的有关事宜；
４、参与有关法律、法规、规章和司法解释的研究、修改工作；
５、起草有关审判工作的规范性文件，掌握审判工作综合情况；
６、承担司法统计、统计分析和统计监督工作；
７、协助院领导开展审判工作管理，完成院领导交办的其他工作。
综合信息工作是否由调查研究机构负责，由各级法院自行确定。
六、各级人民法院应当建立专兼职人员相结合，广大干警积极参加的调查研究
格局。中级以上人民法院和有条件的基层人民法院设立调查研究的专门机构；不具
备条件的基层人民法院应配备专人负责调查研究工作。中级以上人民法院的审判庭
也应有专人负责。
七、各级人民法院要选配政治素质好、作风严谨、政策理论与法律专业水平较
高，有一定调查研究水平、写作能力和审判实践经验的同志到调查研究机构工作。
调查研究机构人员编制，必须保证调查研究工作的实际需要。调查研究机构的人员
是审判业务人员，符合任命审判职称条件的，应当任命审判职称。
八、要建立健全调查研究工作的各项制度，使调查研究工作进一步规范化、制
度化。各级人民法院除对研究室完成调查研究课题有任务要求外，对各审判庭和其
他部门以及审判人员，也要提出任务和要求，并且纳入目标管理，作为考核单位和
个人成绩的一项内容。今后任命法官和法官晋级，应当把是否有调查研究成果作为
重要的参考。
九、最高人民法院每年要提出全国法院调查研究课题，并选择若干重大课题开
展调查研究。上级法院要通过下发重点调研课题和组织专题调研等活动，加强对下
级法院调查研究工作的指导和协调，发挥人民法院调查研究工作的整体优势。
十、人民法院的调查研究工作，应当有要求、有计划、有步骤地进行。收集各
类情况、材料、意见和数据，力求完整、准确、真实、可靠。开展调查研究要积极
吸收社会科学、自然科学的最新成果，实行典型调查与抽样调查相结合、定性分析
与定量分析相结合、静态分析与动态分析相结合、即时性研究与预测性研究相结合
、实用性研究与基础理论性研究相结合，提高调查研究成果的质量。
十一、各级人民法院的领导和各部门要为开展调查研究工作创造条件，为调研
工作订购必要的书籍、报刊、资料，安排一定的调查研究经费。重大课题调研，应
拨给专门经费。
十二、司法统计是法院调查研究工作的重要组成部分，各级人民法院必须加强
司法统计队伍建设和物质装备建设，加强统计分析工作，逐步实现司法统计数据的
收集、综合、查阅、使用、管理的现代化。
十三、各级人民法院对本院和下级人民法院形成的调查研究成果，要通过简报
、情况反映、会议纪要、调研刊物、互联网、报刊杂志和汇编调研文集等多种形式
，加强转化和推广应用。人民法院之间要加强横向交流，扩大调研成果的应用范围
。
各级人民法院对本院形成的调查研究成果，要及时收集、整理，进行汇编，作
为资料予以保存，逐步建立起调查研究资料库。
十四、各级人民法院要建立优秀调查研究成果奖励制度。通过召开研讨会、调
查研究成果交流会、表彰会等多种形式，评选和奖励优秀调查研究成果及先进个人
、先进单位，推动调查研究工作广泛、深入开展。
十五、各级人民法院要加强与党委、人大、政府、政协、纪检和检察等有关部
门的调查研究机构的联系，加强与政法院校、法学研究机构的联系，积极开展调研
成果的交流和法学理论的研究。
十六、各级人民法院可以根据本规定，结合实际，研究制定贯彻意见，切实加
强领导，把人民法院调查研究工作提高到新水平。
中国石油天然气总公司 劳动部


中国石油天然气总公司、劳动部关于印发《石油企业申报国家级企业安全考核规定》（试行）的通知

1990年10月17日，中国石油天然气总公司、劳动部

根据原全国加强企业管理领导小组、国家经济委员会、劳动人事部全企管（1988）1号《关于企业升级中考评安全问题的暂行规定》和劳动部、国务院企业管理指导委员会劳安字（1989）5号《关于企业升级中安全生产考评工作的补充规定》，以及劳动部、国务院企业管理指导委员会劳安字（1990）11号《关于企业升级中使用统一的安全生产考评表的通知》，结合石油工业生产实际，重新制订了《石油企业申报国家级企业安全考核规定》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

附：石油企业申报国家级企业安全考核规定（试行）

一、为了进一步做好企业升级中的安全考核工作，不断促进企业的安全生产，特制定本规定。
二、凡石油企业申报国家特级、一级、二级企业称号和上级主管部门考核国家级企业称号时，必须符合本规定。
三、石油企业申报国家级企业时，安全生产基础工作必须符合下列条件：
（一）安全生产责任制、安全机构设置、安全管理人员配备，符合能源部“安全生产第一号指令”和“石油工业安全生产管理规定”的要求。
（二）安全生产管理，按总公司“石油企业安全生产检查评比办法”检查，其总分为：特级企业95分以上；一级企业85分以上；二级企业80分以上。
（三）安全培训教育，落实新工人“三级教育率”和特种作业人员（电气焊工、司炉工、起重工、司钻等）持证上岗率达到100％；主要生产专业（钻井、地震、车辆驾驶）工种安全培训率达到100％。
四、石油企业国家级安全考核指标：
（一）单一专业的石油企业申报国家级企业的安全考核指标见表（1）。
（二）考核时千人死亡率、千人重伤率、万元以上直接经济损失，必须同时符合要求。
（三）联合企业的安全考核指标，由企业的安全部门按表（1）要求方法进行计算，并将计算结果可每年12月底以前报总公司安全技术管理机构审查确定，每年初由总公司统一公布。
五、生产作业环境危险程度较小、人员不足1万人，难以计算千人伤亡率的企业，发生死亡1人以上（含1人），重伤3人以上（含3人）事故时，原则上不能升级。但死亡1人，并且符合下列条件之一者，经省、自治区、直辖市劳动安全卫生监察机构核实确定，出具证明，可以不影响升级。
（一）不是发生在生产、工作岗位，确属偶然，并非管理不善的伤亡事故。
（二）甲企业暂时派到乙企业帮助工作，责任不属甲企业应由乙企业负责的事故。
六、否决条件
凡已进入国家级的企业，事故千人死亡率超过安全考核指标和发生表（2）所列事故时，由审批单位提出警告，限期整改或做出撤销“称号”的决定。限期整改的企业如一年内达不到要求，也要撤销其“称号”。
七、安全生产管理一直很好，即在五年（自考核年向前推算五年）内，其平均千人死亡率、千人重伤率小于或等于考核指标的企业，在考核年度伤亡率超标时，可将其考核年度和申报年度的千人死亡率或千人重伤率累计计算，取其平均值，凡平均值未超过考核年度安全指标的，可以申报晋升国家级企业。计算公式为：
考核年度和申报年度累计千人死亡率＝（考核年度死亡职工人数＋申报年度死亡职工人数）÷（考核年度平均职工人数＋申报年度平均职工人数）×1000‰
千人重伤率计算同上。
八、石油企业申报国家级企业时，在考核年度和申报年度期间的安全基础工作，由企业上级安全部门进行考核，提出意见，由总公司组织统一检查验收。凡不符合要求的，不能晋升国家级企业。
九、在考评企业安全生产指标时，其千人死亡率、千人重伤率小数点以后的数字一律不得采用四舍五入的计算方法。
十、如发现企业在申报时隐瞒事故或弄虚作假，要取消申报资格，已命名的要撤销其“称号”。
十一、本规定自印发之日起生效。以往有关规定凡与本规定相矛盾的，须按本规定执行。
十二、以上条款由总公司安全技术管理机构和劳动部职业安全卫生监察机构负责解释并监督执行。
附表（1）石油企业申报国家级企业安全考核指标（略）
附表（2）石油企业国家级企业安全考评否决表（略）