关于搞好煤矿安全生产开展安全大检查的紧急通知
国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局
关于搞好煤矿安全生产开展安全大检查的紧急通知
国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局
2000/07/05
煤办字[２０００]第102号
各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，各煤矿安全监察局，有关煤炭企业:
最近，江总书记就广东省江门市烟花厂重大爆炸事故作出重要批示。为贯彻落实江总书记的重要批示，从讲政治、促发展、保稳定的高度，搞好煤矿安全生产，现紧急通知如下:
一、认真学习、贯彻江总书记对广东省江门市烟花厂爆炸事故的重要批示，强化安全第一的思想意识。从“三个代表”的高度，认清搞好安全生产的重大意义，正确认识和处理安全与效益、安全和发展的关系。要对照党中央、国务院领导同志有关安全生产的一系列重要批示，认真查找安全管理工作中的问题，制定切实可行的措施，彻底消除不安全隐患，防止重大事故的发生。对严重违反国家安全生产法律法规，有令不行，有禁不止的，要坚决依法从严查处。
二、认真组织“安全生产月”活动。7月份，在全国煤矿广泛开展以“依法办矿、依法管矿、依法搞好煤矿安全生产，防治煤矿瓦斯煤尘重大事故”为主要内容的“安全生产月”活动。各级煤炭管理部门和各煤炭企业要认真制定活动计划，切实加强领导。一是要搞好安全宣传教育，要以江总书记的重要批示为指导，通过多种形式，宣传党的安全生产方针，普及安全生产知识，提高广大干部职工的安全生产意识和安全生产技术业务水平;二是要进行不间断的安全生产监督检查，查找安全生产的问题和薄弱环节，及时消除隐患;三是按照安全生产“四不放过”(事故原因查不清不放过、事故责任没有查清不放过、防范措施不落实不放过、职工没有受到教育不放过)的原则，认真吸取事故教训，依法严肃查处事故责任者和虚报、瞒报、隐瞒伤亡事故责任者。各级领导要以认真负责的态度，组织开展好“安全生产月”活动，务求收到成效。
三、立即开展煤矿安全大检查。从通知下发之日起，以《煤矿安全规程》为标准，以防治重大事故为目标，进行全面安全生产自查。各煤炭企业立即由安全生产第一责任者带队进行全面自查;各省(区、市)煤炭管理部门、各煤矿安全监察局，组织对事故多发、安全状况不好的重点地区和单位进行重点抽查;国家煤矿安全监察局组织对有关省(区、市)进行安全检查。安全大检查的重点:
一是党中央、国务院领导同志对广东省江门市烟花厂爆炸事故重要批示的贯彻落实情况;国家安全生产法律、法规以及各项安全生产规章制度的落实情况;机构改革中，煤矿安全管理职能的落实情况;企业领导干部深入井下、现场解决安全生产问题的情况;煤矿是否做到依法办矿、合法生产; 不具备基本安全条件的小煤矿是否依法关闭。
二是煤炭企业安全生产情况。矿井生产是否符合《煤矿安全规程》要求，特别是矿井通风防尘系统是否完善可靠; “一通三防”措施的落实情况。煤矿火工品厂安全生产情况，以及火工品生产、销售、储存、使用是否符合安全要求。
三是今年以来发生的死亡事故是否按“四不放过”的原则进行认真的调查处理，事故单位的安全生产状况是否得到改善。
检查中要贯彻边检查、边整改的原则，对查出的隐患限期整改;对存在重大事故隐患的限期停产整改;对不具备基本安全条件，拒不整顿的矿井要立即依法予以关闭。
四、认真吸取事故教训，切实加强对安全生产的领导。各级煤炭管理部门和各煤炭企业要认真吸取广东省江门市烟花厂爆炸事故以及本地区、本单位所发生重大事故的教训，举一反三，认真查找安全管理中的漏洞和不安全隐患。各级政府要强化对煤矿安全生产的管理，摆正安全与效益，安全与地区经济发展的关系，对造成重大伤亡事故的，要依法追究领导责任。要以对党和人民高度负责的态度，认真搞好“安全生产月”活动和安全大检查活动，务求实效。
各省（区、市）煤炭管理部门和各煤矿安全监察局在“安全生产月”活动和安全大检查结束后，要认真进行总结，根据查出的隐患和问题，制定具体措施，认真抓好落实，促进和推动本地区煤矿安全工作。并于7月25日前，将贯彻落实情况和“安全生产月”总结材料，一并报国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局。
湖北省司法鉴定管理条例
湖北省人大常委会
湖北省司法鉴定管理条例
（2002年3月28日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年3月28日湖北省人民代表大会常务委员会公告第23号公布）
第一条 为了规范司法鉴定工作，保障司法公正，维护当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称司法鉴定是指司法鉴定机构、司法鉴定人依照法定的条件和程序，对有关诉讼活动所涉及的专门性问题进行鉴别和判定的活动。
司法鉴定的具体范围依照国家有关规定执行。
第三条 司法鉴定应当遵循科学、客观、公正、合法的原则，实行执业许可、回避、保密、时限和错鉴责任追究制度。
司法鉴定机构、司法鉴定人依法独立进行司法鉴定，不受任何组织和个人的干涉。
第四条 县级以上人民政府司法行政部门负责管理本行政区域内面向社会服务的司法鉴定活动。
人民法院、人民检察院、公安部门、国家安全部门（以下简称司法机关）负责管理其内设的司法鉴定机构依照法定司法职能进行的鉴定活动。
第五条 省、市、州设立的司法鉴定委员会，负责指导、监督本行政区域内的司法鉴定工作，协调重大、疑难司法鉴定事项，组建司法鉴定专家委员会，建立司法鉴定专家库。
司法鉴定委员会由人民政府、人民法院、人民检察院以及人民政府有关职能部门的人员组成，其办事机构设在司法行政部门。
司法鉴定专家委员会由专家库中相关领域的专家组成。
第六条 本条例所称司法鉴定机构是指司法机关内设的鉴定机构和有司法鉴定权的社会司法鉴定机构。
司法鉴定机构必须经省司法行政部门依照国家规定核准登记，取得《司法鉴定许可证》后，方可在核准的业务范围内从事面向社会服务的司法鉴定活动。
第七条 省人民政府依法指定的对人身伤害医学鉴定有争议的重新鉴定或者精神病医学鉴定的鉴定机构，省司法行政部门应当备案。
省人民政府有关部门依照法律、法规设立的行业鉴定机构，经省司法行政部门审查批准，颁发司法鉴定许可证，可以从事相关的司法鉴定活动。
第八条 司法鉴定机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有与开展业务相适应的仪器和设备；
（三）有不少于人民币50万元的注册资金；
（四）有6名以上具有职业资格的人员，其中中高级专业技术人员不少于3名。
第九条 司法鉴定机构中的鉴定人必须取得司法鉴定人职业资格和执业证书。
司法鉴定人职业资格的取得和授予，实行国家统一的考试、考核制度。司法鉴定人执业证书由省司法行政部门依照国家有关规定颁发。
司法机关的司法鉴定人执业证书由省司法机关依照国家有关规定颁发。
未取得司法鉴定人执业证书以及未通过执业证书年度注册的人员，不得从事面向社会服务的司法鉴定活动。
第十条 司法鉴定人享有下列权利：
（一）查阅与鉴定有关的材料，询问与鉴定事项有关的当事人、证人；
（二）参与委托人进行的勘验、检查和模拟实验；
（三）要求委托人补充鉴定材料；
（四）委托人提供虚假情况或者拒不提供鉴定所需材料的，有权拒绝鉴定；
（五）拒绝解决、回答与鉴定无关的问题；
（六）与其他司法鉴定人意见不一致时，有权保留意见；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第十一条 司法鉴定人应当履行下列义务：
（一）依照规定的鉴定程序、操作规程和时限完成鉴定任务；
（二）依法自行回避；
（三）保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（四）依法按时出庭，回答法庭提出的与司法鉴定有关的问题；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十二条 司法鉴定人有下列情形之一的，应当回避；当事人、辩护人、诉讼代理人也有权要求其回避：
（一）是本案当事人，或者是当事人近亲属的；
（二）本人或者近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案当事人有其他关系可能影响公正鉴定的。
第十三条 司法鉴定由当事人或者其辩护人、诉讼代理人申请，司法机关决定并委托司法鉴定机构鉴定；各方当事人一致明确选择司法鉴定机构的，司法机关应当尊重当事人的选择。负有举证责任的当事人可以直接委托司法鉴定机构鉴定。
司法机关根据案件性质需要，可以依法直接决定并委托司法鉴定机构鉴定。司法机关委托社会司法鉴定机构鉴定的，应当由其内设的鉴定机构委托。
司法鉴定的申请、决定、委托应当采用书面形式。
第十四条 司法鉴定从受理之日起一般应当在15日内出具司法鉴定文书；需要延长的，经征得委托人同意，可延长至30日；复杂、疑难案件的鉴定时间确需再延长的，经司法鉴定机构负责人批准，并征得委托人同意，可再适当延长。延长期不超过60日。
精神病医学鉴定以及司法会计鉴定的时限，一般应当在受理之日起60日内完成。鉴定过程中因补充鉴定材料所需时间，不计入鉴定时限。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 当事人或者其辩护人、诉讼代理人对司法机关委托鉴定的鉴定结论有异议的，可以依法提出补充鉴定或者重新鉴定的申请，由司法机关决定。司法机关决定不予补充鉴定或者重新鉴定的，应当以书面形式向申请人说明理由。
当事人或者其辩护人、诉讼代理人对自行委托鉴定的鉴定结论有异议的，可以向作出鉴定结论的鉴定机构申请补充鉴定或者重新鉴定。鉴定机构决定不予受理的，应当以书面形式向申请人说明理由。
第十六条 有下列情形之一的，应当进行补充鉴定：
（一）发现新的相关鉴定材料；
（二）原鉴定项目有遗漏；
（三）其他需要补充鉴定的情况。
补充鉴定可以由原鉴定人进行，也可以另行指派或者聘请其他鉴定人进行。
第十七条 有下列情形之一的，应当进行重新鉴定：
（一）鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定执业资格或者超出鉴定范围的；
（二）送鉴材料失实或者虚假的；
（三）鉴定人作虚假鉴定的；
（四）鉴定人应当回避而没有回避的；
（五）其他因素可能导致鉴定结论不正确的。
重新鉴定可以由原鉴定机构进行，也可以由其他鉴定机构进行，但不得由原鉴定人进行。
重新鉴定不得超过二次。
第十八条 经省级司法机关委托重新鉴定后，对其鉴定结论仍有异议的，省级司法机关可以决定并委托省司法鉴定专家委员会作出省内终局鉴定。
第十九条 在鉴定过程中，出现下列情形之一的，司法鉴定机构应当终止鉴定，退回有关鉴定材料，并以书面形式向委托人说明理由：
（一）发现自身难以解决的技术问题的；
（二）确需补充鉴定材料而无法补充的；
（三）委托人要求终止鉴定的。
第二十条 司法鉴定结束后，应当制作鉴定文书。
司法鉴定文书应当载明受理日期、委托人、委托事由、送鉴材料情况、鉴定要求、鉴定方法、鉴定结论、鉴定人、附件以及其他应当包括的内容。
司法鉴定文书由鉴定人签名或者盖章，并由鉴定人所在机构加盖司法鉴定专用章。
第二十一条 司法鉴定费用的收取标准，财政、物价部门有明确规定的，从其规定；财政、物价部门无明确规定的，由省司法行政部门会同省财政、物价部门确定。
司法鉴定机构对符合法律援助、司法救助条件的司法鉴定的收费，应当依照规定给予减免。
司法机关直接决定由其内设鉴定机构进行鉴定的，不得向当事人收取鉴定费。
第二十二条 违反本条例规定，擅自开展司法鉴定活动的，以及社会司法鉴定机构超越业务范围进行鉴定的，其鉴定结论无效，所收鉴定费用应当予以返还，并由所在地司法行政部门处以鉴定费用一至三倍的罚款；情节严重的，由省司法行政部门吊销其司法鉴定许可证。
第二十三条 司法鉴定人违反本条例第十一条规定，不履行义务的，由其所在单位给予处分；情节严重的，由省司法行政部门吊销其司法鉴定人执业证书。
第二十四条 司法鉴定人作虚假鉴定的，由所在地司法行政部门处以鉴定费用三至五倍的罚款，省司法行政部门吊销其司法鉴定人执业证书；给当事人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 司法行政部门或者其他有关部门工作人员在司法鉴定管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2002年6月1日起施行。