国土资源部


关于深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上讲话的通知

　


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）党组（委），计划单列市国土资源行政主管部门党组（委），国家海洋局党组，国家测绘局党组，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局党委，各直属单位党组（党委、总支、支部），部机关各司局：


胡锦涛总书记在２００４年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话已公开发表。国土资源系统要抓住这个机遇，深入学习贯彻总书记讲话精神，以此作为推动国土资源事业改革发展的强大动力，不断开创国土资源工作新局面，为促进我国经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。为此，特通知如下：


一、充分认识深入学习贯彻讲话的重要意义


胡锦涛总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话，全面阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求，进一步明确了科学发展观的指导地位，充分肯定了国土资源工作的成绩，指出了存在的问题，进一步明确了国土资源工作的重点任务。胡锦涛总书记的讲话是我们提高思想、统一认识强有力的思想武器，是指导我们做好当前和今后一个时期国土资源工作的根本指南。中央人口资源环境工作座谈会召开后，我们立即召开了全国厅局长座谈会进行了学习贯彻。我们要借这次讲话公开发表的机会，进一步深入组织开展学习贯彻。这将有利于我们进一步提高认识、统一思想、协调行动、形成合力，推动国土资源工作取得新进展。要通过深入学习贯彻，把思想统一到科学发展观上来，切实增强以科学发展观统领国土资源工作的自觉性；进一步增强以人为本、节约资源、保护环境、人与自然和谐的观念；进一步理清工作思路，明确方向，突出重点，使我们的工作更加符合中央要求，更加符合经济社会发展规律，更加符合国土资源工作特点，更加符合本地本单位的工作实际。

二、全面准确地领会和把握讲话的主要内容和精神实质


胡锦涛总书记的讲话对人口资源环境工作提出了新的更高的要求，指出，要深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义；要按照科学发展观的要求，进一步做好人口资源环境工作；要加强领导、完善机制，促进经济发展和人口资源环境协调发展。讲话始终贯穿着树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观这条主线，充分体现了对我国资源基本国情的深刻认识和节约资源的观念；充分体现了以人为本的精神；充分体现了全面协调可持续和统筹兼顾的原则；充分体现了严格管理、依法行政和改革创新的要求。讲话进一步明确了当前和今后一个时期国土资源工作的重点，要求我们必须落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地的现象；要切实加强国土资源调查评价工作，继续开展矿产资源管理专项治理整顿，加大重要矿产资源勘探开发力度，增加接续资源；要进一步加强地质灾害防治工作；要进一步加强海洋和测绘工作。我们要进一步认真学习深刻领会，准确理解和把握其主要内容和精神实质，结合实际深入贯彻。


三、进一步加大力度，把学习贯彻讲话精神不断引向深入


各级国土资源管理部门要在前一段学习贯彻的基础上，在继续深化上下功夫。要立足本职，吃透精神，搞好结合，从本地本单位实际和本职工作出发，把胡锦涛总书记的讲话精神落实到提高认识、统一思想上，落实到形成和完善工作思路上，落实到推进改革发展的举措上。要进一步加大宣传力度，充分发挥新闻媒介的作用，及时宣传报道深入学习贯彻落实讲话精神取得的重要进展和成效。要加强对各级领导机关和社会公众的宣传，为深入学习贯彻讲话精神、推动国土资源事业发展创造良好的氛围。各地、各单位要将学习贯彻讲话精神的情况及时向部报告。


中国共产党国土资源部党组

二○○四年四月五日



广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市出让土地容积率提高暂行办法》的通知

南府发〔2009〕49号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市出让土地容积率提高暂行办法》已经市十二届人民政府第五十八次常务会议研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年四月二十一日

南宁市出让土地容积率提高暂行办法

　　第一条 为进一步节约和集约利用土地，提高土地的合理开发强度，规范提高出让土地容积率的审批行为，维护房地产市场的正常秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城区范围内出让土地容积率的提高适用本办法。

　　已核发《建设工程规划许可证》并开工的建设项目（含已实施建设的整个住宅小区）原则上不再调整容积率。
第三条 建设单位应当严格按照市规划行政主管部门出具的规划设计条件所确定的容积率进行建设，未经批准不得擅自变更。

　　第四条 出让土地容积率的提高，必须符合以下条件之一：

　　（一）出让土地所在区域因城市规划调整，需要增加建设强度的。

　　（二）在出让土地范围内增加广场等城市公共空间，或者增建中小学校、幼儿园、医院等公共配套设施以及市政公用设施等，并符合周围整体环境要求的。

　　（三）增加出让土地范围内绿地面积，改善小区居住环境的。

　　（四）出让土地原有建设限制条件发生重大变化，包括规划道路调整、高压线廊取消、排水渠改造等。

　　第五条 建设项目提高容积率应当符合下列有关降低建筑密度和提高绿地率的规定：

　　（一）按容积率提高幅度的30%～50%降低项目建筑密度，但以居住为主的建设项目建筑密度降低后不应少于20%，以商业、办公为主的建设项目建筑密度降低后不应少于25%。

　　（二）按容积率提高幅度的15%～25%增加项目绿地率；特别困难的情况下，需底层架空作为绿化休闲用地。
建设项目属单栋建筑或别墅用地调整为一般居住用地的，绿地率要求可适当放宽，但不应少于35%。

　　第六条 建设单位拟提高出让土地容积率的，应当向市规划行政主管部门提出容积率调整申请，陈述调整内容和理由，并附调整后的规划总平面图和建筑设计方案示意图。

　　对符合本办法规定的申请，由市规划行政主管部门依法受理后按本市规定程序办理。

　　第七条　以协议方式取得的出让土地申请提高容积率的，对符合地块所在区域的控制性详细规划的可予以批准。对不符合控制性详细规划的，由市规划行政主管部门对建设单位提交的申请方案进行审查，拟同意的组织相关专家论证后进行公示，公示无异议的按有关规定进行审批。

　　以“招拍挂”方式取得的出让土地申请提高容积率的，需先进行容积率拟调整的预公示，征求利害关系人的意见；预公示无异议的，由规划部门对建设单位提交的申请方案进行审查，拟同意的组织相关专家论证后再次进行公示，公示无异议的按有关规定进行审批。

　　公示过程中利害关系人提出异议的，市规划行政主管部门应当充分听取利害关系人的意见后按有关规定进行审批。

　　第八条　经批准提高容积率的，建设单位凭市规划行政主管部门出具的调整建设用地容积率的批准意见，到市国土资源行政主管部门办理补交土地出让金差价相关手续，并按规定变更或重新签订土地出让合同。

　　第九条 市国土资源行政主管部门拟定的补交土地出让金方案应当报经市人民政府批准。

　　补交土地出让金差价的计算公式为：

　　改变容积率补交土地出让金差价＝调整容积率后核定的新楼面地价×调整后总建筑面积－依据原容积率核定的楼面地价×调整前总建筑面积

　　新楼面地价的评估时点应为调整容积率基准日同一时点下的宗地价格；调整容积率的基准日以市规划行政主管部门出具调整建设用地容积率批准意见的时间为准。

　　第十条　依法补交土地让金后，建设单位持市国土资源行政主管部门出具的交费凭证到市规划行政主管部门办理工程报建手续。

　　第十一条　市辖县出让土地容积率提高参照本办法执行。

　　第十二条 本办法自发布之日起施行。