内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（五）

（2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）




　　内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，按照《中华人民共和国行政强制法》的有关规定和全国人大常委会法制工作委员会对地方性法规中有关行政强制规定清理工作的安排部署，决定修改自治区人大常委会制定的下列地方性法规：

　　一、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

　　将第五十四条修改为：“违反本办法第二十四条规定，未经批准在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由土地行政主管部门责令其限期办理批准手续；逾期不办理批准手续的，责令其停止开发和使用。”

　　二、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》

　　将第五十条第一款修改为：“违反本条例第四十一条、第四十二条第二项规定，未取得农牧业机械驾驶证、农牧业机械驾驶证被吊销、暂扣或者超过有效期驾驶农牧业机械的，或者将实行登记管理的农牧业机械转交不具备相应驾驶资格的人员驾驶的，由农机监理机构处100元以上200元以下罚款。”同时删除第五十条第二款。

　　三、《内蒙古自治区珍稀林木保护条例》

　　将第十五条修改为：“违反本条例规定，破坏珍稀林木保护设施和保护标志的，由旗县级以上人民政府有关行政管理部门处恢复费用三倍的罚款。”

　　四、《内蒙古自治区边境管理条例》

　　　将第三十三条第二款修改为：“违反本条第一、二、三项造成严重后果，从重处罚；违反本条第四、五、六项的行为除按规定处罚外，并处没收违法所得。”

　　五、《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》

　　将第三十一条修改为：“非法安装、使用技防产品、技防系统，侵害公民、法人和其他组织合法权益的，由公安机关责令改正。造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　六、《内蒙古自治区地质环境保护条例》

　　将第二十九条第二款修改为：“从事工程建设造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，由旗县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令其限期恢复、治理；逾期不治理的，处以l万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　七、《内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例》

　　将第四十六条修改为：“违反本条例第三十七条规定的，由苏木乡镇人民政府责令其停止侵害，限期拆除，并可处以500元至2000元的罚款；造成损失的应当给予赔偿。”

八、《内蒙古自治区物业管理条例》

将第五十三条修改为：“违反本条例第四十四条第五、七、八项规定的，由旗县级以上人民政府房地产行政主管部门或者有关行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可以并处100元以上2000元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；违反该条其他规定的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规的规定处罚。”

　　九、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》

　　将第三十一条修改为：“在紧急防汛期，防汛指挥机构行使防洪法第四十五条规定的物资调用权和紧急处置权时，有关单位和个人必须服从。”

　　十、《内蒙古自治区水工程管理保护办法》

　　将第十五条第一款修改为：“违反本办法第十一条、第十二条、第十三条的，由旗县级以上水行政主管部门或者有关主管部门会同旗县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为；造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，应当依照水利部发布的《违反水法规行政处罚暂行规定》处以罚款。”

　　十一、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》

　　将第三十条第七项修改为：“破坏水土保持设施或者治理成果的，予以赔偿。”

　　十二、《内蒙古自治区环境保护条例》

　　将第三十六条修改为：“对不按规定缴纳超标准排污费或者排污费的，限期补缴，并给予警告或者处以罚款。”

　　十三、《内蒙古自治区建设工程质量管理条例》

　　将第十条第二项修改为：“施工中，以抽查为主的方式检查施工质量，重点检查地基基础、主体结构、隐蔽工程、特殊部位，重要建筑材料、构配件和设备安装等影响结构安全和使用功能的施工质量；发现影响工程质量的情况时，可以责令暂时停止施工；”

本决定自公布之日起施行。











国家旅游局


中华人民共和国国家旅游局令
第15号

　　《导游人员管理实施办法》已经2001年12月26日国家旅游局局长办公会议讨论通过，现予以公布，自2002年1月1日起施行。



国家旅游局局长：何光暐

2002年12月27日

导游人员管理实施办法


第一章　　总则

　　第一条　　为了加强导游队伍建设，维护旅游市场秩序和旅游者的合法权益，依据《导游人员管理条例》和《旅行社管理条例》，制定本办法。

　　第二条　　旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理。

　　第三条　　旅游行政管理部门对导游人员实行资格考试制度和等级考核制度。

　　第四条　　旅游行政管理部门对导游人员实行计分管理制度和年度审核制度。

第二章　　导游资格证和导游证

　　第五条　　国家实行统一的导游人员资格考试制度。经考试合格者，方可取得导游资格证。

　　第六条　　国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的监督管理。

　　省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作。

　　直辖市、计划单列市、副省级城市负责本地区导游人员的考试工作。

　　第七条　　坚持考试和培训分开、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。

　　第八条　　经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。

　　获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。

　　第九条　　获得导游人员资格证、并在一家旅行社或导游管理服务机构注册的，持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料向所在地旅游行政管理部门申请办理导游证。

　　所在地旅游行政管理部门是指直辖市、计划单列市、副省级旅游行政管理部门以及有相应的导游规模、有相应的导游管理服务机构、有稳定的执法队伍的地市级以上旅游行政管理部门。

　　第十条　　取得《导游人员资格证》的人员申请办理导游证，须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。

　　第十一条　　《导游人员资格证》和导游证由国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国全国范围内使用。

　　任何单位不得另行颁发其他形式的导游证。

第三章　　导游人员的计分管理

　　第十二条　　国家对导游人员实行计分管理。

　　国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。

　　省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。

　　所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。

　　第十三条　　导游人员计分办法实行年度10分制。

　　第十四条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分：

　　（一）　有损害国家利益和民族尊严的言行的；

　　（二）　诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；

　　（三）　有殴打或谩骂旅游者行为的；

　　（四）　欺骗、胁迫旅游者消费的；

　　（五）　未通过年审继续从事导游业务的；

　　（六）　因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。

　　第十五条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：

　　（一）　拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；

　　（二）　擅自增加或者减少旅游项目的；

　　（三）　擅自终止导游活动的；

　　（四）　讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；

　　（五）　未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。

　　第十六条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：

　　（一）　向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；

　　（二）　以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；

　　（三）　因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；

　　（四）　讲解质量差或不讲解的；

　　（五）　私自转借导游证供他人使用的；

　　（六）　发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。

　　第十七条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：

　　（一）　私自带人随团游览的；

　　（二）　无故不随团活动的；

　　（三）　在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡；

　　（四）　不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。

　　第十八条　　导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除2分：

　　（一）　未按规定时间到岗的；

　　（二）　10人以上团队未打接待社社旗的；

　　（三）　未携带正规接待计划；

　　（四）　接站未出示旅行社标识的；

　　（五）　仪表、着装不整洁的；

　　（六）　讲解中吸烟、吃东西的。

　　第十九条　　导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。

　　第二十条　　对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。

　　导游人员通过年审后,年审单位应核消其遗留分值,重新输入初始分值。

　　第二十一条　　旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。

第四章　　导游人员的年审管理

　　第二十二条　　国家对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。

　　国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策，组织实施并监督检查。

　　省级旅游行政管理部门负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查。

　　所在地旅游行政管理部门具体负责组织实施对导游人员的年审工作。

　　第二十三条　　年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。

　　第二十四条　　一次扣分达到10分，不予通过年审。

　　累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。

　　一次被扣8分的，全行业通报。

　　一次被扣6分的，警告批评。

　　暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。

　　第二十五条　　导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。　　第二十六条　　旅行社或导游管理服务机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理对导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。

第五章　　导游人员的等级考核

　　第二十七条　　国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。　　

第二十八条　　初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或其委托的地市级旅游行政管理部门组织评定；高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。

　　第二十九条　　由省部级以上单位组织导游评比或竞赛获得最佳称号的导游人员，报国务院旅游行政管理部门批准后，可晋升一级导游等级。

　　导游等级评定标准和办法由国务院旅游行政管理部门另行制定。

第六章　　附则

　　第三十条　　本办法自2002年1月1日起施行。

　　第三十一条　本办法由国家旅游局负责解释。